努力营造国家范围内良好的生态环境,是中国发展民营经济的根本出路。建立公开透明的市场竞争机制,鼓励民营企业大胆参与竞争,对于民营经济发展至关重要。政府既不能为了保护民营企业积极性而对民营企业实施优惠政策,当然也不能为了加快地方国有企业发展而对民营企业实施歧视性的政策。政府应当通过政务公开,将政府采购和招标投标项目大白于天下,全流程接受社会监督,因为只有这样,才能为民营企业争取到公平的竞争环境。
其次,民营企业发展有自己的规律。除了少数民营企业聘请专业经理人实施企业管理之外,绝大多数民营企业都属于家族企业,由家族成员实施管理。家族企业在经营管理过程中不可避免地会出现决策封闭现象,不可避免地会出现利益纷争。政府不应干预民营企业的经营活动。对于民营企业管理中出现的问题,应当鼓励他们通过法定程序加以解决。
从发达市场经济国家发展的历史经验来看,民营企业发展到一定规模,一定会实行信托管理。通俗地说,民营企业通常会将自己的资产全部信托经营,信托公司负责民营企业财富的保值增值,而民营企业家族成员则可以从信托公司获得的预期收益。这种所有权与经营权分离的信托管理制度,不仅催生了西方国家的公司制度,而且解决了民营企业长期永续发展的问题。
中国应当鼓励民营企业实行信托管理,通过完善信托制度,鼓励民营企业设立信托基金,在确保家族成员利益不受损害前提下,信托公司负责财富的经营,根据市场经济发展的需要,不断地调整经营策略和经营方向,真正做到财富的保值增值。
民营企业发展到一定阶段,一定会出现财富不断累积现象。解决这个问题的关键就在于,制定完善的慈善法律制度,鼓励民营企业投身慈善事业,通过建立慈善基金,实现自身的价值。全国人大通过的《中华人民共和国慈善法》对中国慈善事业发展作出了原则性规定,但是现在看来,要想促进民营企业的发展,还必须解决中国慈善经营许多法律问题,譬如,把中国的慈善事业与税收制度结合在一起,形成慈善税收制度体系,因为只有这样,才能确保民营企业的财富真正“取之于民,用之于民”。
总而言之,促进民营经济发展,中国不仅有完善的法律制度体系,而且已经做出了巨大努力。当前首要任务是不断地完善行为规则,解决民营企业经营和财富管理的难点,为中国民营经济的发展营造良好的空间。
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