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| 杨坤锋。（中评社 资料照） |
中评社台中8月29日电（记者 方敬为）蔡英文28日宣布开放含莱克多巴胺美国猪肉及30月龄以上美国牛肉进口，逢甲大学合作经济暨社会事业经营学系教授杨坤锋向中评社分析，民进党过去在野时反对进口美猪、美牛，如今宁可冒着遭抨击、得罪农民的风险，研判是紧张ECFA中止，冲击经贸，蔡政府因此试图寻求台美签订FTA因应，而美猪、牛进口则是相对应的代价。
至于台美FTA是否能够抵销两岸ECFA？杨坤锋说，台美FTA还没谈妥，还得视相关内容而定，不过若单就两岸与台美的贸易额度来比较，台湾对大陆的贸易额，去年顺差高达近900亿美元，对美国顺差则只有114.1亿美元，双边的贸易额度落差巨大，就此评估，台美FTA要抵销ECFA的机会不大，且最关键之处在于，ECFA是陆让利给台，台美FTA则反之，美国必然会以自身利益为先，台美即便签署FTA，也未必对台经贸就是好。
杨坤锋，日本国立东京大学农业经济学科金融学博士，现任逢甲大学合作经济暨社会事业经营学系专任教授，曾任逢甲大学合作经济学系系主任、创新创业中心主任等职。
蔡英文28日下午临时召开记者会宣布，有关美国牛、美国猪进口，经过近年谨慎评估，她已责成相关部门，在保障人民健康前提下，订定进口猪肉莱克多巴胺的安全容许值，并放宽30月龄以上美国牛肉进口。消息一出引发台湾猪农反弹，甚至在彰化、云林、嘉义等农业重镇的部分绿委也感到诧异。
分析蔡政府开放美国猪、牛肉进口的影响，杨坤锋表示，牛肉的部分影响较轻微，因为在马政府时期已有开放30月龄内美牛进口，现在则是松绑进口规定，主要冲击较大的部分在于猪肉。
杨坤锋指出，台湾人爱好猪肉，相关产品在台市占率高居第一，加上先前因为口蹄疫问题，猪肉出口受阻，让台湾猪肉的自给率高达86.3%，数字表现看来，台湾猪肉很有市场优势，但这是因为外来竞争力小的缘故，过去台湾进口的猪肉以高级肉品为主，假如开放美猪进口，台湾猪农的产销可能就得面临严峻挑战。
杨坤锋表示，台湾猪肉年产量平均90万吨，在高峰期年均产值约新台币800亿元，每年平均只进口8万吨猪肉，也就是说，台湾猪肉目前的产销是以境内市场为主，且是供需无虞的情况。而美国是全球猪肉第三大产区，每年平均生产1200万吨，产量远远超越台湾，猪肉价格也因此相对低廉，假如开放进口，除非蔡政府课征高额关税，否则庞大的进口量加上相对便宜的肉价，台湾猪农的市场必定受到冲击，
除了压缩台湾境内农民的产销空间外，杨坤锋说，美猪、牛进口还有争执已久的莱克多巴胺添加争议，该添加物就是俗称的瘦肉精，美国养殖集团习惯将瘦肉精添加于猪只等动物饲料中豢养，可以促进蛋白质合成，增加动物的瘦肉量。但该添加物人类若摄取过量，会造成健康危害，虽然联合国食品法典委员会（Codex）以订定添加的标准含量，可是仍有潜在风险。未来蔡政府是必得面临上述质疑。
为何蔡政府要在此时间点开放美国猪、牛进口？杨坤锋判断与即将于9月12日届满十年的ECFA有关，由于当前两岸关系恶劣，外界普遍评估中国大陆中止ECFA协议可能性高，大陆商务部发言人高峰27日对此表示，“民进党阻挠破坏两岸交流合作，只会压缩台湾发展空间”，虽然未正面回应，但警告意味浓厚。
杨坤锋认为，蔡政府为避免丧失ECFA造成经贸冲击，必须尽快寻求台美FTA来因应，而开放美国肉品进口就是唯一的敲门砖，否则蔡政府也不会冒险得罪农民。
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