中评社北京11月24日电／美国布鲁金斯学会网站11月18日发表了题为《提升美中关系中降低风险和管控危机的能力》的文章，作者为美国布鲁金斯学会中国战略计划主任杜如松。文章认为，在降低风险和管控危机方面，美中两国面临两大问题：（1）两国军队发生冲突和冲突意外升级的风险越来越大；（2）缺乏管控此类风险的适当规则、制度和沟通机制。文章建议中美应采用包括连贯的信号和互惠、加强太空和网络沟通，新兴技术对话等方式来管控风险。全文摘编如下：
美中关系已跌至1979年正常化以来的最低点。但在这种情况下，两国军队在海上、空中、网络和太空领域的活动距离却越来越近。
19年前，美中两国和平解决了两架分别属于各自的军机在南海上空相撞的事件。然而，随着互信的削弱和工作层面关系的受损，现在类似事件得以和平解决的可能性很低，而升级为军事冲突的风险却处于50年来的最高点。
自冷战结束以来，美中两国在一系列规则、制度和沟通机制上进行了投资，以管控冲突风险。遗憾的是，这些规则、制度和沟通机制不仅不够，而且很少被采用。
在降低风险和管控危机方面，美中两国面临两大问题：（1）两国军队发生冲突和冲突意外升级的风险越来越大；（2）缺乏管控此类风险的适当规则、制度和沟通机制。
尽管经过了30年的努力，美中机制仍收效甚微。三个系列的年度会谈几乎没有带来实质性接触。美中两国缺乏双边军控进程，而且在网络空间的有限协议也已被废除。总而言之，美中之间没有任何框架可以有效控制拦截常规挑战或新领域的新挑战。
美中两国在这一领域的关键目标应该是建立足以应对风险和遏制危机升级的规则、制度和沟通机制。
建议如下：
连贯的信号和互惠 美国在与中国建立军事关系的努力中常常前后矛盾。有时过于热情，提供了不对等的使用权限或信息；有时则切断交流，导致期望落空，或使美中军事关系成为一种杠杆。明确的信号、对互惠的坚持以及谨慎保持公开言行的一致应该是任何军事关系的出发点。双方应承诺，降低风险和管控危机的努力不会与其他双边问题挂钩，无论政治紧张局势如何，双方都将保持军事关系。
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