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中美关系深深影响两岸关系发展之探讨
http://www.CRNTT.com   2019-03-28 00:22:16


 
  无疑地倘若中美关系崩盘失控,受害的不仅是中美两国,整个世界也会为之陪葬,台湾更卷入其中。就因为如此,中国大陆过去一直保持极度克制,并没有立即对美国实施全面报复行动。中国大陆之所以这样做,表明自知实力不如美国,报复美国自己受伤更重,经不起如此折腾,才想透过体制内的对话,期盼双方元首在G20峰会上所取得的共识得以维护,以坚定的战略定力来化解冲突危机。就短期来看中美关系冲突受伤严重的绝对是中国大陆,但若长期来看其结果还难以定论。

  善变川普治理下的美国与世界渐行渐远,美国退出“联合国人权理事会”(UNHRC)、“联合国教科文组织”(UNESCO)及“巴黎气候协议”(Paris Agreement),又威胁要退出WTO。美国已经逐步放弃二战后之世界领导地位,然而却又积极影响世界关系之发展,川普不会放弃任何机会与盟国做生意,他重视美方受累之外贸赤字,但却忽略美国国内问题而不思改进与外国贸易产生赤字之真正原因,这正是很大的风险。

  冲突的中美关系不可能带来和缓的两岸关系与台美关系

  没有稳定的中美关系就不可能有良好正常的两岸关系及台美关系,这是必然的规律。由于中美关系的竞争转于激烈,连带使两岸关系产生影响,因为民进党蔡英文政府明显地选了边,致使大陆对台军事与外交施压更强,甚至大陆内部在研讨两岸关系时常有“武统”的声音出现,虽然台湾还有美国支持,但美国真的愿意为了台湾付出高额的军事成本代价吗?两岸关系紧张美国所付出维持和平的成本真的划算吗?这些都是巨大的问题,难道美国就不怕被台湾拖下水吗?

  就台湾方面来说,若总统蔡英文仍坚持名为维持现状、实为“对抗”中国大陆的政策,不只在台湾内部,台海局势将越来越紧张,不利台湾经济发展甚至是各项建设的推动,更有可能逼中美对台湾问题摊牌,民进党有足够的把握及胜算美国会不惜一切代价为台湾付出吗?种种问题都是必须考量的因素。

  与贸易问题、南海问题和台湾问题不同,此次美国居然实行长臂管辖,压迫加拿大逮捕中国公民。这着实让中国政府和人民愤慨不已。如果说此前的中美纷争还集中在政府层面,此次孟晚舟事件则表明美国将斗争战场蔓延至民间层面。这不仅使广大中国人民成为了被攻击的对象,更使得中美关系的根基——两国人民友好交往受到严重威胁。在这种严峻形势下,中美关系真的面临失控风险。 

  小结:中美双方要有高度的智慧化解冲突,蔡政府更要有清楚的认识

  美国利用孟晚舟事件对中国大陆施压,但却使加拿大受伤惨重,美国利用台湾牵制中国大陆,其结果造成台湾受伤,台湾和加拿大都是美国牵制中国大陆的工具之一;在美中贸易战的同时,美国川普政府也在科技领域出手,并迫使北京在贸易战中不断让步。

  美国和中国大陆正走入新冷战的阶段,面对经贸、军事、科技、外交及文化上的角力,美国为了维持超强第一位置,对于第二名的中国大陆用尽了方式既围堵又提防;但换个角度来说,倘若美国拿出当老大的气度与胸襟,如孙中山思想所谓的以德服人、以仁服人,而不是以武力霸道征服他人,相信美国一定可以成为令人尊敬的超强大国。只有正常稳定的中美关系才是世界之福、万民之幸。

  台湾牌随着中国大陆实力的提升及台湾实力下降情况,回顾过去美国打台湾牌的空间越来越小,机会也越来越少。然而台湾牌现在在中美关系中的作用则有限,蔡英文政府必须要有清醒的认识。

  中国大陆与美国都必须要有正确的认知,千万不能走上冲突对立、民粹主义及意识形态冲突的道路,从而做出错误的决策,造成难以弥补的遗憾,孟晚舟事件操作太粗糙,使大陆当局在孟晚舟事件面对来自内外的各种压力,民众要求反制加拿大及美国的呼声提高,以至在华美国高科技企业高管层人心不安,倘若中国大陆反击,最终必然导致G20峰会中美元首会晤的成果荡然无存,使中美关系走上一条危险的道路。

  美国在这场不对等竞争中在短期比中国大陆拥有更多优势,但从长远的角度来看则还尚难定论。美国是否会得到最后的胜利还很难说,但美国已非享有绝对优势,不管在经济领域,还是在军事领域,美国都难以彻底封杀中国大陆。美国不断提升贸易战规模导致中国大陆同样提出反制,美国在台湾以及南海秀肌肉的军事威慑同样也刺激中国大陆加快相关军事部署和军事训练安排。

  其实中美关系根本的争议在于意识形态,美国目前所采取的任何施压政策都面临自我损害的窘境。而美国能否长期维持优势,并藉此带给中国施加持久压力仍然有待观察。然可喜的是,美国并没有关闭与中国大陆协商与接触的大门。而中国大陆面对美国的胁迫,就应保持战略定力,为所应为,以提升自身的博弈能力和话语权,扭转中美不对等全面竞争局面。

  在台湾问题上,大陆已经对美国释放明确信号,警告美台军事合作以及美舰在台湾海峡自由航行的严重后果。在南海问题上,中国大陆也将视美国的军事行动采取对等的反制措施。中国大陆亦可加快《南海行为准则》磋商进程,推进与菲律宾在争议海域的联合油气资源勘探开采活动,补齐中国与东协国家的安全合作漏洞,深化与东协的经济合作和政治接触,全方位巩固中国大陆在南海的既有优势,提升中国在中美不对等全面竞争中的博弈筹码。

   总体来说,中美目前正处于不对等的全面竞争之中,美国占据主导地位,中国被动应付这一情况,中美之间的不对等全面竞争仍将持续。至于其是否会演化为全面对抗则取决于中美双方接下来的互动方式和互动成效,双方是否都具备足够的自制能力。

  习近平总书记曾对中美新型大国关系提到六大重点:(一) 加强高层沟通和交往,增进战略互信,发挥中美战略与经济对话、人文交流高层磋商等机制性对话的作用。(二) 在相互尊重基础上处理两国关系。中美作为国情不同的两个大国,应该尊重彼此主权和领土完整,尊重各自选择的政治制度和发展道路,不把自己的意志和模式强加于对方。(三) 深化各领域交流合作。中美拥有广泛共同利益和坚实合作基础。双方应该扩大和深化经贸、两军、反恐、执法、能源、卫生、基础设施等重要领域务实合作,为两国关系注入新的动力。(四)以建设性方式管控分歧和敏感问题。中美在一些问题上存在分歧不可避免。双方应该坚持通过对话协商,妥善处理敏感问题,不做损害对方核心利益的事,全力维护两国关系稳定发展大局。(五)在亚太地区开展包容协作。宽广的太平洋足够大,容得下中美两国。双方应该致力于在亚太地区开展积极互动,鼓励包容性外交,共同为地区和平、稳定、繁荣发挥建设性作用。(六)共同应对各种地区和全球性挑战。中方愿同美方加强在伊核、朝核、阿富汗等地区热点问题以及反恐、气候变化、传染病防控等全球性问题上的沟通、协调、合作,共同为维护世界和平、促进人类发展作出积极贡献。⑦上述作为倘能完成,定当是人类最大的贡献。

  诚如台北论坛基金会董事长苏起提出,蔡政府若利用美中矛盾打悲情牌以获取选票,那么2019年美中关系会继续恶化,美国将要求台北选边,美国打“台湾牌”遏制中国,蔡英文打“美国牌”抗中,迫使大陆对台极限施压,她就可以打“悲情牌”骗选票。台湾是否走向“联美抗中”的不归路,将是蔡英文的战略选择,如果她真的决定走向“联美抗中”,将付出昂贵的政治代价,因此蔡英文不可不谨慎。

  川普政府认为,大陆的改变是因为关税对其经济的负面影响。话虽如此,美国要大陆让她无法让的东西,包括制度的改变,大陆当局自然是无法退让。美中冲突迄今尚未找到最适合解决方案,就算贸易战暂时停止,恐难避免周期性的冲突,根本无法消弭结构性紧张根源,化解根本的危机,除非有一天川普总统能够真正地顿悟。

  职是之故,中美这场长时间持续性的意识形态战、制度战、科技战、汇率战、人权战、知识产权保护战、外交战、军事战等领域的竞争,比的是意志;这涉及美中全球霸权及全球治理主导权之争,也就是综合国力之争,我们都应当要有长期的准备。台湾若企图想要在中美冲突中得利,恐怕便打错算盘,更重要的是,台湾也应思考如何走一条有利于自身生存和发展的道路,确定战略目标,再来决定相应的战术作为,绝不成为任何强权的棋子,两岸关系因应中美关系的变化而调整,更要审慎为之,站在国家民族的高度,相信很多的答案都是十分清楚的。

  注释:

  ①倪世雄,《当代国际关系理论》,台北:五南出版社,2010年6月,页243-253。

  ②倪世雄,《当代国际关系理论》,台北:五南出版社,2010年6月,页243-244。

  ③陈志实主编,《外交观察第 3 辑—21 世纪的新型大国关系》,北京:社会科学文献出版社,2014 年 3月,页 4-5。

  ④Jan Triska, The Washington-Moscow- Peking Triangle, Taipei: Asia and World Institute, 1984, p.66.

  ⑤包宗和,“战略三角角色转变与类型变化分析:以美国台海两岸三角互动为例”,收录于包宗和、吴玉山编,《争辩中的两岸关系理论》,台北:五南出版社,1999年,页339。

  ⑥刘性仁,“新形势下中美台新态势变化”,收录于《中国评论》月刊2018年5月号,总第245期。

  ⑦《习近平强调从 6 个重点方向推进中美新型大国关系建设》,《新华网》,2014 年 11 月 12 日, http://news.xinhuanet.com/politics/2014-11/12/c_1113220972.htm。

  (全文刊载于《中国评论》月刊2019年3月号,总第255期)


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