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中评编译:缅甸政变一周年 国际需斡旋乱局
http://www.CRNTT.com   2022-01-28 00:35:17


 
  最后,国际社会对缅甸危机缺乏强有力的反应,导致缅甸各方对国际社会的不信任感倍增。这种情况在2021年9月尤甚,当时国际社会多数对于反对派宣布对军政府发动“自卫战”表示担忧,认为这是不必要的暴力升级。然而,缅甸反对派宣称他们别无选择,认为以和平方式解决日益严重的冲突已经失败,不武装反抗就意味着向军政府束手就擒。

  反对派武装的集结进展迅速,到雨季结束时,他们已经活跃在全国大多数地方。这引发了国际担忧,国际社会频繁呼吁缅甸冲突各方坐到谈判桌前,接受停火,但反对派认为这样只会削弱他们的武装斗争。

  《外交官》杂志的亚洲版编辑塞巴斯蒂安·斯特兰吉奥(Sebastian Strangio)12月在该刊物中撰文,谈到缅甸危机时指出“和平主义者天真地以为,所有冲突原则上都可以通过对话解决。国际观察者可能不支持反对派的武装斗争,但他们应该理解。”

  几个月的时间当中显而易见,东盟并不是唯一失能的机构,联合国也是如此。联合国秘书长古特雷斯在很大程度上没有负起责任,他只是不断表达“严重关切”和“深切关切”,但就是不采取行动。他无法、也不愿指示联合国想方法建立一个联合行动框架,为麾下各个机构运作提供保障。这样一个联合框架本是可以提高联合国道德声量的,可悲的是目前连影子都没有。

  显然,联合国安理会需要被质问,其对缅甸局势处于瘫痪状态,也没有鼓励秘书长采取行动。但秘书长也可以使用其他手段,例如让联合国大会和人权理事会做决定。绝大多数成员国希望联合国发挥更强大的作用,在当前形势下制定联合国联合行动框架符合这一希望。

  这一框架还将支持新任命的联合国缅甸问题特使诺埃琳·海泽(Noeleen Heyzer)的工作。重要的是要明确她的政治使命与联合国在人道主义援助、人权和发展方面的工作有何联系。

  就东盟而言,其内部分歧能否得到解决还有待观察。原定于1月举行的外长会议被推迟,可能表明柬埔寨愿意重新考虑其对缅甸军方的态度。柬埔寨打破僵局的努力不应被忽视,但时间也很紧迫。未能落实东盟的五点共识,不仅会使缅甸陷入更深的孤立,而且还会破坏东盟的凝聚力。

  目前的情况需要国际社会中更多的成员采取行动。缅甸位于东盟的边缘地带,在其五个邻国中,只有两个是东盟成员国(泰国和老挝),他们肩负着接触缅甸的重担,同时也肩负着采取行动的责任。

  他们与中国、孟加拉国和印度共同承担着这样的负担和责任。这些国家和其他已表现出参与意愿的国家,现在应该加紧考虑,如何帮助缅甸实现一个所有各方参与的包容性进程。当然,欲速则不达,需要时间、奉献精神和毅力,才能找到满足缅甸人民愿望的解决方案,缅甸人民正在表达着对于改变现状的要求。


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