打造合作重点
文章指出,新时代东北振兴是全面振兴和全方位振兴,因此应高度重视打造合作重点的重要性,与东北老工业基地新一轮全面振兴的实际需要结合起来。从扩大对外开放的角度来看,东北地区应更加有效地参与东北亚区域合作,从而以合作促发展、促转型、促振兴。
首先,建议进一步巩固东北地区在维护国家安全方面的战略地位。国家安全关乎国家发展大局,是国家社会经济全面进入高质量快车道的“定海神针”,应进一步加强与东北亚地区安全合作,提高和巩固东北地区在国家“五大安全”方面的作用和地位。
其次,建议通过深入合作扩大市场、倒逼改革,助推东北地区“补短板”。一是全力助推东北地区形成对外开放合作的大格局,全面提高对外开放的程度和水平,扩大海外市场;二是助推东北地区的产业升级换代,为东北振兴提供新动力,提高东北企业的技术水平,并为供给侧结构性改革提供资金积累;三是着力解决东北地区发展不平衡问题,通过政策开放加快实施创新驱动,实现东北经济协调发展;四是助力东北地区体制机制创新,推动东北地方政府切实转变职能,进一步优化营商环境,创建适应国际合作新形势的法治政府、诚信政府和服务型政府。
提高合作质量
文章提出,在参与东北亚区域合作中,应以发展的眼光看问题,既要提高经济效益又要兼顾社会效益,坚持目标导向而不仅仅是以短期的利润最大化作为导向。
在提高经济效益方面,应始终坚持以产业结构优化、转换经济增长动力为目标。特别是应借鉴先进经验,结合产业政策和贸易政策,构建以我为主的“双环流价值链”投资模式:一方面吸收发达国家的直接投资,承接、转化世界先进技术,逐步形成创新优势。另一方面加大与蒙古、俄罗斯远东国家和地区的产业合作力度,优化产业布局,实现共同发展。
与此同时,应注重研究东北地区深度参与东北亚区域合作的价值链整合,大力发展智能制造的高端装备制造业,加快发展生产性服务业。在兼顾社会效益方面,要始终坚持以绿色发展、可持续发展为目标。
在参与东北亚区域合作的过程中,应加快形成促进本地区绿色发展的政策导向、体制机制和法律法规,优先推进绿色金融、节能环保、清洁生产、清洁能源等方面的合作,大力提倡绿色低碳循环发展的经济体系,让绿色发展成为普遍形态,共同建设人与自然和谐发展的人类命运共同体。
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