类似制度在特色小镇的兴起之地浙江早已有之，开展特色小镇年度考核，是浙江省特色小镇的建设机制之一。2016年浙江首批特色小镇年度考核中，有3个小镇被警告、1个被降格。2017年8月，在浙江78个特色小镇的考核中，有5个特色小镇被降格、6个特色小镇被警告。而在近期，浙江又有7个特色小镇被降格、6个特色小镇被淘汰。
林峰认为，因为有特色小镇命名制，才有降格和淘汰等，一些特色小镇没有创建过程，就要政府给钱建设，这肯定有问题。不能产生市场化效果以及区域经济发展联动效应的，那些沽名钓誉的纯粹地产开发的“特色小镇”，没有创造发展空间和价值，就会被淘汰掉。真正有生命力的，对区域经济能够有带动作用的，才能够获得方方面面的共同支持，有更好的发展。
进一步纠偏 “做减法”
《国家发展改革委办公室关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》（简称《通知》）中的一个重点即是告别命名制，实行创建达标制，其提出“逐年组织各地区挖掘并推荐模式先进、成效突出、经验普适的特色小镇和特色小城镇，按照少而精原则从中分批选择典型案例，总结提炼特色产业发展、产镇人文融合和机制政策创新等典型经验，以有效方式在全国范围推广，发挥引领示范带动作用。”
《通知》还明确提出“坚决淘汰一批缺失产业前景、变形走样异化的小镇和小城镇”。“统一实行有进有退的创建达标制，避免一次命名制，防止各地区只管前期申报、不管后期发展与纠偏。”这意味着曾在“命名制”荫庇下的特色小镇，不再享有一劳永逸的安全。
这种不安全感在此之前已有所形成。今年3月，国家发改委《关于实施2018年推进新型城镇化建设重点任务的通知》提出，对已公布的两批403个全国特色小城镇、96个全国运动休闲特色小镇，开展定期测评和优胜劣汰。省级人民政府要强化主体责任，调整优化特色小镇实施方案、创建数量和配套政策。
林峰认为，《通知》是一次纠偏，是特色小镇建设往前推进的重要一步，高质量、创建、示范是其关键词，其传递出的文件精神不是又开始大规模发展特色小镇，而是高质量发展特色小镇，对特色小镇先做减法，“不是大上快上，而是收摊子”。
|
