台湾当局的“驻关岛台北经济文化办事处”,是于一九九一年五月设立的,是一个“领事馆”级的办事处。该办事处的领务辖区为关岛、北马利亚纳群岛以及密克罗尼西亚联邦。原称“北美事务协调委员会驻关岛办事处”,一九九四年九月七日,美国政府公布涉台相关新政策,台湾“外交部”据此于同年十月十日,将“大使馆”级的“北美事务协调委员会驻美国办事处”正式更名为“驻美国台北经济文化代表处”,作为其下驻馆的关岛办事处也随之更名为“驻关岛台北经济文化办事处”。
蔡英文上台后,因为拒绝承认“九二共识”,旅游业等经济支柱行业不景气,财政收入也随之严重受挫,“外交预算”难以为继,因而仅是在一年多后,于二零一七年七月二十七日宣布,驻吉达办事处(驻沙特阿拉伯王国台北经济文化代表处吉达分处)、驻关岛办事处(驻关岛台北经济文化办事处)、驻挪威台北代表处,将先后在当年七月二十七日、八月三十一日、九月三十日暂停运作。驻吉达办事处原有业务,由驻沙特阿拉伯代表处兼辖;驻关岛办事处原有业务由驻帕劳“大使馆”兼辖,驻挪威代表处原有业务由驻瑞典代表处兼辖。
“外交部”当时说,暂停运作是因应国际情势变迁,将“政府”有限“外交”预算、资源及人力配置发挥最大效益。但是,现在除了旅游业及其周边行业的经营更艰困之外,受到新冠肺炎疫情影响,台湾地区的经济及财政状况比三年前更为拮据,为何却又要“逆势而行”,恢复驻关岛办事处呢?而且,并没有同时恢复驻吉达办事处和驻挪威代表处,后者还是“大使馆”级别,却宁愿只是单独恢复“领事馆”级亦即连“总领事馆”级都不是,当地的领务业务并不多,无论是“老侨”亦即“华侨”,还是“新侨”亦即“台侨”都不多,其领务并不足以撑起一个相当于“领事馆”的驻关岛办事处。这必定是有其特别的战略考量。
实际上,七月三日“外交部”的新闻稿,就毫不掩饰地宣称,台湾当局是基于台美关系升级为“全球合作伙伴”及太平洋战略地位的重要性,而决定恢复设立驻关岛办事处的。“外交部”新闻稿还赤裸裸地表示,近年太平洋战略局势变动,美国于二零一八年提出“印太战略”,提升印度洋-太平洋的战略地位,并于二零一九年分别发布《印太战略报告》及《自由开放的印太区域:推进共享愿景》报告,除再次强调太平洋地区的战略重要性,内容也符合台湾政府积极推动、致力深化与印太地区经贸商务与文化连结的“新南向政策”。复设驻关岛办事处可加强台湾与西太平洋地区的整体经贸等领域交流及合作关系,有助深化台湾与太平洋“友邦”关系的经营、增进多边互动。 |