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| 今年是台湾历来规模最大的地方选举年，选举结果将直接影响未来的大选及两岸关系。 |
中评社╱题：2014七合一地方选举之分析 作者：刘性仁（台湾），中国文化大学中山与中国大陆研究所助理教授
2014年是台湾七合一选举年，此次选举的成败胜负，不仅攸关2016年总统大选的气势，为2016年大选暖身；更重要的是，它将决定两岸关系未来发展的方向，是否能够继续延续和平发展的势头？在台湾，没有执政权一切都是枉然，虽然2014年七合一是属于地方层级选举，不致于对两岸关系产生重大的变化，但从直辖市六都市长对于大陆的态度及基层选举的结果，着实会对两岸关系发展及各项交流产生程度不一的影响，因此选举的结果仍备受外界关注。
台湾方面根据2011年5月修正之《公职人员选举罢免法》规定，地方公职人员指的是直辖市议会议员、县（市）议会议员、乡（镇、市）民代表会代表、直辖市长、县（市）长、乡（镇、市）长、村（里）长；而直辖市议员、直辖市长、县（市）议员及县（市）长选举，由中央选举委员会主管，并指挥、监督直辖市、县（市）选举委员会办理之；乡（镇、市）民代表及乡（镇、市）长选举，由县选举委员会办理之；村（里）长选举，由各该直辖市、县（市）选举委员会办理之。因此地方公职选举均由相关机构，秉持公平、公正、公开的精神，定期举行选举。
所谓的七合一选举，乃系指包括六个直辖市长(台北市、新北市、桃园市、台中市、台南市及高雄市)、六个直辖市议员、县市长、县市议员、乡镇市长、乡镇市民代表、村里长等一并举行选举，所有地方民代任期四年。
台湾地方民选公职一并举行选举，一方面出自较合乎选举成本考量，一方面避免每年都有选举，造成民众对于选举的疏离及冷漠；并且合并选举，可以减少社会成本的付出，倘若每年都有选举，那么各种政见支票到处乱开，台湾根本什么重大改革及建设都做不了；一遇到选举，政策有所顾忌，台湾政治人物会跟着民粹走，讨好选民的结果，不见得对台湾最有利的选择，因此才会有所谓2014年台湾历来规模最大的地方选举。
由于各项选举提名人选尚未完全确定，故本文不针对七项选举分别逐一详论，只针对部分选情较明朗态势，诸如六个直辖市长、议员及县市长进行论述，并针对蓝绿整体基本盘及选举策略所拥有的优势及隐忧，进行个人观察分享，希望有助于外界对于2014选举的认识，当然投票率及得票率，大陆当局的态度及美日等国际势力，亦对台湾选举产生程度不一的影响。
蓝绿地方选举基本结构分析：
候选人因素将更为重要
笔者引台湾政治大学选举研究中心资料，就直辖市长选举、直辖市议员及县市长选举进行基本结构探讨，虽然2014年的情况与过去完全不同，候选人也不同，但仍可以得到些许的启示。
（1）直辖市长
从政治大学选研中心资料显示，2010年国民党在台北市、新北市及台中市三都，得票超过50%；民进党在台南市及高雄市两都同样也获得过半的支持，这显示出北蓝南绿的态势。从1994年到2006年都是北高两个直辖市长选举，互有领先，但也维持北蓝南绿的情况。以国民党在台北市及台中市为例，更加突显出候选人的重要性，一个适合的候选人将是左右大选的最主要关键因素之一。
（2）县市长
从政治大学选研中心资料显示，从1993年到2009年历次资料中，国民党除了在1997年县市长席次输给民进党，2001年与民进党打成平手，其他情况国民党都领先民进党，这其中的原因固然有内部及外部因素，但整体来说当时的氛围是相当重要的。对于县市长来说，人选的决定也是十分重要的，不但要有守成的能力，更重要的还必须要有开拓票源及具有选民喜爱的个人魅力，毕竟县市长选举以台湾目前政治情况来说，其重要性越来越为重要。
（3）直辖市议员
由于台湾采行复数选举区，直辖市议员现今改为一区选出一位，这易形成政党对决的态势。相较于直辖市长，议员部分情况就显得复杂的多，不同的选区有不同的属性及对味道的议员，或是政治世家，或是派系共治，或是地方利益盘根错节，但总的来说，也呈现出北蓝南绿的情况。但值得注意的是，在议员部分其党派色彩其决定性因素不如县市长及直辖市长来的重要。
蓝绿布局费心考量，各自存在内部问题
平心而论。这次选举蓝绿即使不是精锐尽出，但绝对是费尽心思。找寻最合适及经过各方妥协的人选；在面对派系及宗亲和地域的考量，蓝绿都是煞费苦心，找寻“最有可能胜选或是最适合败选”的候选人。
（1）蓝营力守城池且寻求突破
就直辖市长来说，这是六都的第一次，过去的五都蓝三绿二，如果算入桃园市，现在的情况是蓝四绿二，蓝营设法巩固四，突破五；但要巩固四席，恐怕也相当努力，必须动用全党之力；团结必然是保持优势的不二法门。
（2）绿营形势看好但未必胜利
就在马政府中央执政有攻击之处，地方政绩有好有坏，绿营更可炒作马王心结，以在野之姿批评执政，更可利用台湾人情结及悲情主义，获取民众的支持与同情；但由于2014是地方选举，强调的是候选人条件，因此操弄统独及国家认同和政党仇恨的空间自然较小，因此尽管大环境对蓝营不利，但绿营未比讨到便宜，要避免民众不投票及投废票的念头。
（3）蓝绿各有隐忧
因此在这样的情况下，蓝绿各有隐忧，谁能化解及提早因应，谁最后就能获胜。
1、蓝营在大环境不利及内部并未完全整合
台湾这些年来大环境不佳，自然人民都将责任怪罪给马政府及国民党，面对物价上涨及失业问题等无法有效改善，各项内政问题频出，台湾选民分不清其责任究竟应属马政府？还是地方政府？故国民党自然成为责怪的元凶；诸多名嘴及政论节目，更是照着三餐批判国民党，使国民党的政策始终说不清楚、讲不明白；媒体更藉机挑弄国民党内部矛盾，马吴连心结、吴朱心结，马立郝强四人每每成为媒体见缝插针的对象；更大的危机是，马英九与王金平间，双方都有理，谁也不低头，马王心结不解，国民党不团结，绝对是蓝营内部的最大隐忧。
2、绿营在苏蔡两个太阳之争及诸多天王不甘寂寞
绿营也不遑多让，苏贞昌与蔡英文两个天王级的太阳，各有其团队及支持力量，一个中国政策让民进党内部出线路线之争；苏蔡两人明争暗斗都想代表参选2016，谢长廷、游锡堃、吕秀莲、陈菊等天王更是摩拳擦掌，蓄势待发，民进党六个直辖市外界有五府千岁之议，民进党天王们急需政治舞台，使得民进党中生代如赖清德等，似乎还无法摆脱天王们的纠结。
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