其次,后续G20主办国家应严格遵守《行动计划》的精神和原则。G20峰会存在的一大问题是主席国经常根据自身喜好设置议题,或决定峰会的议题导向。根据《行动计划》,后续G20主办国可以在15项主要议题中根据实际情况选择优先事项。主席国会否偏离《行动计划》的精神和原则非常重要。G20不同于G7,也不同于G8+5(海利根达姆对话进程),海利根达姆对话进程的核心议题是知识产权保护、投资自由化、发展及气候变化和有效利用能源,其中也包括发展及气候变化问题。G20的议程不能再回到海利根达姆的轨道上。阿根廷、印度等发展中国家在推动G20落实《2030年可持续发展议程行动计划》肩负着更大的责任。
同时,G20及其发展工作组的作用也不可能无限扩大。G20仍面临合法性、有效性等问题。解决这一问题的有效途径是支持联合国可持续发展高级别政治论坛领导下的实施和评估进程,并在此框架下报告落实进展情况。不能借G20推动落实2030可持续发展计划之机无限扩充G20及其机制的作用,或者扩大其他非发展中国家青睐的机制的作用。OECD、世界银行、IMF等机构应发挥辅助作用,协助G20推动2030可持续发展议程的落实。
最后,可持续发展问题更多的是发展中国家的问题。在可持续发展问题上,发达国家应充分尊重发展中国家的意见和经验,而不应将自己的理念和价值观强加于人。每个国家面临的可持续发展问题都不相同,什么是最紧迫的可持续发展问题,只有发展中国家自己决定。很多亚非发展中国家面临的最紧迫问题是减贫。中国在减贫方面具有丰富的成功经验。但中国的经验只能借鉴,不能照搬。人们真正需要了解的是,如何在不利的条件下创造成功,如何将发展中国家的问题转化为可能的解决方案,以及如何利用一国特有的知识体系应对挑战,而非盲目引入发达国家或其他成功的发展中国家的经验和做法。G20发展工作组可以加强在发展经验共享方面的机制建设。 |