BRICS在过去十年中之所以没有得到充分发展，一个很重要的原因是没能团结和调动起其他新兴经济体和广大发展中国家的积极性，形成规模效应。对其他新兴经济体和广大发展中国家而言，BRICS是一个从投资银行概念中诞生的“小集团”，不能充分代表它们的利益，反映它们的心声，它们更不可能从BRICS的发展中获益。况且，这个“小集团”的各个成员之间差异明显，一些成员国之间经济合作规模有限。由于成员较少，经济合作规模有限，更难相互调节，达成的一些协议很难具体化并贯彻实施。而个别成员希望在国际体系中发挥所谓“摇摆国”或“关建国家”（swing state）的作用，三心二意，常常看西方国家眼色，严重影响着BRICS的合作及在某些国际或地区热点问题上共同发声。另一个重要原因是BRICS虽然面临着共同发展的任务，但没有找到一个促进共同发展的突破口。
本届BRICS峰会的主题是“深化金砖伙伴关系，开辟更加光明未来”。习近平主席对峰会提出四点期待：深化务实合作，促进共同发展；加强全球治理，共同应对挑战；开展人文交流，夯实民意基础；推进机制建设，构建更广泛伙伴关系。从中不难看出，“发展”与“合作”是本次峰会的核心词。同时，本届峰会的另一个重要任务是构建更加广泛的伙伴关系，也就是确立“BRICS+”的机制，使BRICS真正成为新兴经济体和广大发展中国家的代表，促进新型南南合作关系。
以“发展与合作”为核心，以及建立“BRICS+”的机制正是针对BRICS在过去十年发展中所暴露出来的不足之处而提出的针对性解决办法，同时也是在全球尤其是西方国家“逆全球化”思潮盛行、贸易保护主义抬头的背景下，继续推进有利于新兴经济体和广大发展中国家发展进步的全球化的中国方案。在实现这一目标的过程中，中国所提出的“一带一路”倡议和人类命运共同体等概念设计将发挥重要作用。尤其是“一带一路”倡议，充分体现了开放、包容、合作、共赢的金砖精神，将为BRICS新十年的光辉发展道路奠定坚实的基础。 |
