（二）进一步突出“保持台湾现状”的美国对台政策目标。
2005年，小布什总统提出并推行“反对单方面改变台海现状”的政策，以“保持台海和平稳定”的名义，压制陈水扁“公投入联”、“公投正名”、“公投制宪”等激进“台独”行动。此后，奥巴马执政期间，台湾马英九执政，两岸关系和平发展，统“独”对抗明显缓和，美国“保持台海现状”的对台政策目标也少被提及。2016年5月蔡英文在台湾执政，统“独”对抗再度激化。2017年1月特朗普执政以来，重提“反对单方面改变台海现状”的对台政策目标，以“保持台海和平”，实际企图压制大陆反“台独”，用以表示对台湾当局支持。但面临2020年台湾地区领导人选举的困境，蔡当局已着手打“公投牌”，策划“公投台独”，企图进一步激化两岸统“独”对抗，加剧台海紧张局势，以迫使美国兑现“保护台湾的承诺”。这种事态发展，明显损害美国利益。因此，特朗普政府在明确反对蔡当局相关言行的同时，强调“反对任何一方改变台海现状”的政策目标。近日美海军作战部长理查森在公开演讲中，通过强调美台海政策的“一致性”，突出了“反对任何一方改变台海现状”的政策目标。显然，特朗普政府以此既压制蔡当局的公然“台独”动作，也防范大陆可能的反“台独”行动。可以预判，这一目标将在未来时期持续保持。
“保持台海现状”的政策目标，是最符合美国利益的目标。推进这一目标将可实现，美国在不卷入与中国直接军事冲突的前提下，通过发挥美国的“平衡者”、“仲裁者”角色的作用，保持美国在台海局势中的主导地位，并从而在这一中国的核心利益问题上，获取对中国的战略优势。将中国置于长久不得统一的处境，从而为美国在与中国的战略竞争中获胜，创造有利条件。所以，特朗普政府在未来两年中，必将更加坚持、更加突出“保持台海现状”的政策目标。
（三）“美国支持而不军事保护台湾”的美台关系大框架继续基本保持。但“支持”的内涵明显扩大，尤其“支持”的军事合作内涵强化。
1979年1月中美建交的前提是美国被迫接受了大陆关于美台关系的“断交、废约、撤军”三原则；建交后，1979年4月美国制造并实施“与台湾关系法”。由此，形成了美国“支持而不军事保护台湾”的美台关系大框架。四十年来，在这一框架基本保持的同时，实际上美国一直在不断扩大“支持”的内涵，而且主要是强化支持的军事色彩。40年来美从未停止对台军售，不仅已成为美台关系的主要部分，而且是中美关系中台湾问题的热点。
2017年1月特朗普执政以来，美国国会中的反华亲台势力，大肆鼓噪强化支持台湾的“独立主权”地位。台湾岛内的“台独”势力则对此翘首以盼。过去两年多当中，美对台军售、美台军事技术合作等不断有所强化。特别是，2018年夏天至今，美军舰在“维护航行自由”旗号下，已6次通过台湾海峡。这些实际上都是美国“支持”台湾内涵的进一步扩大。蔡当局则自认为，这些就是美国承诺“军事保护”台湾，而倍感鼓舞。但实际上，特朗普政府没有，也不可能突破“不军事保护台湾”的底线。对于上述作为，特朗普政府自欺欺人地认为，仍然只是强化支持“台湾”，而不是“军事保护台湾”。美军舰通过台湾海峡，意图主要是显示“维护航行自由”决心之大，而不是“保护台湾”，更不是“保护‘台独’”。美国如“军事保护台湾”，就意味着准备为“台湾”，甚至为“台独”与中国打仗，而这是1949年以来的历届美国政府都极力避免的灾难。时至今日，美国“军事保护台湾”，只会陷美国于更惨重的灾难。对此，特朗普政府有清醒估计。这正是突出“保持台海现状”的政策目标的根本原因。可以预料，未来两年中，特朗普政府还会扩大“支持”台湾的内涵，以强化对台湾的“支持”，但美台关系“支持而不军事保护台湾”的基本框架不会，也不可能有突破性改变。 |
