中评社北京4月15日电／由莫干山研究院主办的“2019春季莫干山会议”于4月12日在北京召开。主题为“财政与金融：趋势、挑战和选择”。莫干山研究院副院长、京东数字科技副总裁、首席经济学家沈建光出席并发言。
其表示当前中国经济对于全球经济影响越来越大，与此同时， 全球宏观经济也在影响中国经济。他指出，当前全球宏观经济可以说是出现了乱象，他认为，这对于中国宏观经济政策的选择带来很多新的挑战。美国经济去年如日中天，今年增长大幅放缓，欧洲包括意大利经济也面临衰退。
以下为发言实录：
沈建光：感谢曹院长和孔院长，给我们中青年经济学家一个机会发表这个观点。前面两位讲得挺好，第一位讲2018年关于去杠杆的问题，第二点讲长期的中国经济发展战略，我这边讲讲现在经济面临的核心宏观问题，而且财政和货币之间的关系。我想全球经济有一个特征，当前我们在考虑中国宏观经济的时候，全球宏观经济可以说是乱象，对于中国宏观经济政策的选择带来很多新的挑战，美国经济去年如日中天，今年大幅放缓，美联储甚至可能降息了，去年两年大幅升息到降息说明美国经济面临问题，但是美国经济还是全球经济表现最好的。欧洲包括意大利，经济衰退。中国经济对于全球经济影响越来越大，现在面临很大不确定性，对于中国宏观政策选择我觉得带来很大的挑战。
中国现在的问题，我觉得也是很重要的。就是说我们反思改革开放，刚才彭森会长讲到的改革艰巨性，宏观政策短期有很多艰巨性，去年2018年年初的时候，经济表现特别好。我们看到PMI，去年2018年经济表现很好，大家都觉得三去，去杠杆，去污染，去贫困作为我们最大的三大攻坚战，觉得经济不错，我们开始可以解决一些结构性的问题。但是没有做到半年，去杠杆就不提了，一下子年初2018年非常乐观的预期，到了年底就变成非常悲观的预期。大家知道后来中央经济工作会议提到，经济下行风险加大，然后海外的不确定性，当然有贸易战的影响。国内很多企业家的信心很多方面，从去年年初到年底急转直下，对于我们宏观政策的选择，当然有一些观点就是认为去杠杆去得过急，还有贸易战。另一方面，我们的政策选择确实短期内的宏观政策、货币政策操作上是不是有问题？另一方面，尽管出现了去年年底非常悲观的预期，但是这一波海外投资者对中国的预期要远远比中国投资者乐观得多，这次股市反弹，海外资本先进来很有意思。全球的对比，还是中国经济表现比其他国家还要好，我们非常悲观得认为中国经济表现不好，但是全世界比较下来我们还是很好。
现在来看，今年年初的经济，货币财政政策一转，马上PMI大幅反弹，3月份回暖。这一方面我思考就是说，是我们的政策的变化非常快，但是其实也可以看到我们的政策有效性还是很强，压就压过头，现在要反弹是不是担心会反弹过头？这是现在面临的财政货币政策讨论，我觉得主要就是围绕是不是接下来我们可能面临同样的风险。财政我们看到红线就是财政支出，财政和支出相比，财政支出大大超过产业收入，造成一个讨论是不是财政赤字？赤字率应该是多少？财政是不是刺激过头，造成新的一轮债务危机？我看到很有意思的，正好今天有财政部资深专家官员包括贾康老师。
我们的赤字率2.8%，是我们一般公共预算里面的，但是不包括专项。就是专项债务都不在我们的财政预算当中，专项建设债都不包括在我们的财政赤字里面，这样一个统计口径是不是有必要调整？我们的财政债务赤字率到底有多少？IMF做过研究，按照国际上IMF的标准，财政赤字可能达5-6%左右，如果把地方政府的专项债包括城投债都算进去就是5-6%，这点我们可以讨论，我们是不是现在的体系，财政制度是不是大大低估财政赤字率，这一点刚才讲的一样，就是说到底我们的债务率有多大？这一点我觉得我们的财政是不是会用力过猛？当然我听说他们银行的观点，经过这个讨论还是财政部整个政策风向的转变还是比较明显，之前就是说主要的观点，财政部以前说中国没有多少减税空间，减税好像没有空间了。但是现在财政部还说我们有不少减税空间，就是结构性减税，确实是今年的减税力度大大超过预期的，2万亿。包括对社保减费，增值税的减税，确实这一点大家都是社会上公认，财政放松的力度非常大，超过预期。另外一方面，这样一个转向会不会导致我们财政的可持续性？我们的财政赤字率为什么不能国际通用？地方政府一般专项债、建设债包括城投债，包括上一轮地方政府转成一般债的教训来看，这些是不是今后会大大增加我们政府的债务？这是关于财政问题，我想提出来的。
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