为战胜疫情提质增效的中国经济应对之策
文章指出,为应对疫情对中国经济的影响，既要加大逆周期调节的力度，更要坚定不移推进改革开放。既要拉动消费、投资和出口，还要加快推动数字经济发展。既要从产业层面加强智能制造业发展，更要加强企业的数字化转型。既要加强需求侧管理，更要推动供给侧结构性改革。既要加强医疗卫生治理体系改革，更要加强国家治理体系和治理能力现代化建设。
一是财政政策上更加加力提效支持和促进中国经济增长，为支持消费、投资和出口增长，需要财政发挥四两拨千斤的重要作用。不仅包括增加政府支出，而且要增加对疫情相关的财政支持力度，特别是继续推进减税降费。为此，财政赤字率可以适度放宽，今年可以考虑从2.8%增加到3%。同时要进一步提高地方专项债规模，推动疫情严重地区的恢复建设。
二是货币政策保持稳健中性的同时，要适当降准降息，保持流动性合理充裕，在不断改革LPR的基础上，切实降低实际利率水平。要发挥普惠金融和金融科技的作用，落实数字普惠金融。加强对疫情地区的信贷支持，做到不抽贷、不断贷，而且敢贷和愿贷，落实“一二五”目标。加强对民营企业的金融支持力度，适当提高容忍度，提高对中小微企业的金融支持力度。稳妥推进金融业对外开放，吸引更多资金，加强金融业供给侧结构性改革，提高金融供给效率。日前一行两会财政部五部委联合政策加强金融支持战疫，出台超过30条务实的举措，加强受疫情影响的地区、产业和企业。
三是产业政策上要加强对智能制造的支持力度。要加强对5G技术和基础设施投资的支持力度，并以此为契机，协调发展，提升中国数字经济。加强政府与社会资本合作，加强对医疗基础设施建设的支持力度，加强对与保护公共卫生及应急设备的支持力度。特别是在数字产业，要推动企业加快发展和抓住数字机遇，鼓励和支持数字经济发展，推动企业加快发展和抓住数字机遇，为企业数字化转型提供切实的支撑，为数字产业和数字贸易的发展提供支持，特别是支持数字金融的发展，推进数字货币的研发，打造数字中国，高质量建设数字丝绸之路、天基丝绸之路、网上丝绸之路。以5G基础设施投资建设为契机，实现创新发展和协调发展，提升中国数字经济。
四是多措并举拉动消费、投资和出口。伴随疫情的逐步好转，需要通过进一步减税降费来拉动消费，同时鼓励各种形式的消费，在汽车限购上和部分城市的房地产限购上适当放松，必要时通过政府财政补贴方式来强力拉动消费，进而带动消费增长。从投资上，加强包括医疗在内的服务业的投资，加强政府投资支持，加强政府与社会资本合作，加强财税金融支持投资。在出口方面，加强对出口企业的支持力度，推动对美国的以进口带动的出口力度。推动贸易自由化和便利化，加强双多边FTA的建设，推动RCEP15国的签字和落实，加强高质量共建“一带一路”，加强与欧盟、东盟、非盟等贸易。
五是加强医疗供给侧结构性改革，推进医疗卫生治理体系和治理能力现代化。作为发展中国家，我国研发投入占GDP的比超过2%，医疗投入占比也在快速攀升。全面步入小康社会后健康更成为刚需，提升对医疗供给高质量需求。亟待深化和完善医改，做好医疗卫生事业。一是适度增加预算，在GDP超过一百万亿后，医疗卫生资金占比需要适度逐年提升。二是增加有效供给和高质量供给，完善医疗卫生体制改革。三是扩大医疗对内对外开放水平，加强政府与社会合作办医，提高供给质量和效率。四是利用互联网加强医疗卫生基础教育，防患于未然。五是改革医保制度，协调医患关系，打造医患命运共同体。在尊重患者的同时，加强医务人员安全保障，加强医生职业身份强化。六是加强公共卫生系统建设，强化医疗卫生体制改革，完善对公共卫生事业的迅速反应机制。发达国家与发展中国家的根本区别在软件、在稳定、在软实力上，在硬件基础设施稳步提升的背景下，需要加强和提升医疗软实力。加强推进医疗卫生治理体系和治理能力现代化，提升国家治理体系和治理能力现代化水平，保障公共卫生与安全在内的公共产品的供给，完善应急体系的建设。
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