2025年初步形成自由贸易港的政策与制度体系。例如，营造国内一流的营商环境，助推市场主体数量增长，明显提高重点产业竞争力，不断提升经济社会发展的质量和效益；有力有效防范和化解各种风险；加快建立与自由贸易港建设相适应的法律法规。
2035年自由贸易港政策与制度体系更加完善、更加成熟。例如，建立自由化、公平化、法治化的高水平贸易投资规则；实现贸易投资自由便利、跨境资金自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利和数据安全有序流动；营商环境更加优化，法律法规体系更加健全，风险防控体系更加严密，现代社会治理格局基本形成，成为我国开放型经济新高地。
疫情冲击下海南自由贸易港建设的战略举措
适应高水平开放新趋势，要按照“高起点谋划、高标准建设”的要求，赋予海南更大改革自主权，支持海南全方位大力度推进改革创新，积极探索建立适应自由贸易港建设的体制机制安排。
打好“两张王牌”。一是以健康“王牌”形成疫情下自贸港开局新亮点。疫情在对旅游等服务业产生严重冲击的同时，也对“健康海南”提出迫切需求。建议尽快在医疗健康领域推出某些“特别之举”，从而形成自贸港开局的新亮点；着眼于建设高质量公共卫生防控救治体系，争取“十四五”末期将卫生支出占财政支出比提升至10%左右，其中公共卫生支出比重显着提升。二是以免税购物“王牌”尽快在日用消费品领域实行“零关税”的“早期安排”。2018年，海南人均旅游花费仅为大陆居民出境旅游平均花费的23%，是大陆居民赴夏威夷旅游的11%、香港的21%、台湾的28%。建议尽快在日用消费品领域实现“零关税”，使免税购物政策惠及全体游客和全省居民；同时推进免税购物市场的全面开放。由此，加快推进国际旅游消费中心进程。
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