2.三方互动格局引东盟“貌合神离”
特朗普通过提高对华贸易来增加美产业工人就业率，此法收效甚微，进而选择具有类似比较优势的国家如越南来替代对华贸易。澳大利亚战略政策研究所越南裔研究员向黎秋认为，中国对东盟国家“分而治之”的经贸合作与政治施压破坏了东盟内部团结，造成东盟集体“失语”。
澳大利亚学者麦克格雷戈认为，中国近些年在运用经济制裁手段回应政治争端，2016年“南海仲裁案”闹剧正酣时，菲律宾对华出口的大批芒果滞留本国港口至腐烂。2016 年 2 月出台的美国－东盟互联互通合作倡议，将有助于实现 2025 年东盟共同体计划，⑥这也是美对区域合作的积极因素。
2019年5月至6月的新加坡香格里拉对话会上，新方表达了域内国家对中美矛盾的共同关切。新总理李显龙指出，小国被迫夹在大国对抗中间，自身的生存发展将受阻，本地区将可能被引向灾难性困局。李显龙强调应通过东盟地区论坛为基础来发挥多边主义精神，消除对抗，通过贸易谈判机制如区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）来推动合作。会上，缅甸等国表达出参与“一带一路”倡议给本地区带来的重大发展机遇。而美将“一带一路”描述为“债务陷阱”。
3.东盟国家应坚持中立、推动对话
李显龙竭力敦促东南亚各国避免陷入大国对抗中，并强调新加坡以中立原则来指导其外交政策，只要不违背东盟的包容、合作精神，新愿意加入“一带一路”倡议和“自由开放的亚太”倡议。沙纳汉在“香会”上表达了美在本地区的政治“诉求”：一是美希望“印太”保持自由与开放；二是美不希望域内国家迫于压力去选择交易伙伴；三是美希望看到一个任何小国都免于惧怕强大邻国的更有前景的未来。沙纳汉试图勾画出一幅“印太”国家互利共赢的图景，然而对于如何达到这一目标缺乏说服力。美上一任防长马蒂斯曾发表演讲鼓吹“自由开放的印太战略”，此次“香会”上，代理防长沙纳汉再次进行阐释，然而这一概念仍模糊不清，令东盟国家难以理解。 |
