中评社北京6月20日电／突如其来的新冠肺炎疫情给中国和全球经济带来前所未有的巨大冲击，为了应对内外环境变化带来的挑战，中央政治局会议要求，今年不仅强调要加大“六稳”工作力度，而且明确提出了“六保”任务。在今年政府工作报告中，李克强总理明确提出：扩大有效投资，重点支持“两新一重”建设。“两新一重”建设无疑形成巨大的有效投资规模，可以有效弥补内需不足，抵御经济增长下行压力，实现“六保”和“六稳”的政策目标。
“两新一重”是推动经济恢复和高质量发展的重要抓手
经过四十多年的改革和发展，中国经济体量已经明显变大。加之，中国经济发展平衡的现实，任何单一的政策工具都难以实现增加有效投资和稳定经济的目标。此次，政府打出“两新一重”建设的组合拳，正是基于对中国经济现状总体判断的结果。虽然目前舆论将更多的目光集中在“两新一重”中的“新基建”上，但老基建仍将起到扩内需、稳增长的基础性作用，而新基建更多起到调结构和做增量的作用。需要强调的是，与新基建不同，新型城镇化和老基建通常投资规模巨大，且投资回收期长，难以吸引足够的民间或社会资本参与，因此主要依靠政府投资来实施，在目前地方债务水平居高不下的情况下，大规模举债投资，容易引发债务风险。因此，在当前，只有充分发挥“两新一重”各自功能，扬长避短，协同推进，形成政策合力，方可实现稳经济、控风险和保民生的政策目标。
新基建：调结构，促升级，打造经济增长新动能
“新基建”是随着新一代信息技术的发展而形成的，是经济生产、居民生活、公共服务和社会治理进行数字化转型必需的基础设施，是新一轮“数字经济”发展的重要抓手。2018年中央经济工作会议提出，“加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设”，进入2020年，中央会议更是密集提到“新基建”。
面对百年未有的世界变局和突如其来的新冠肺炎疫情全球大流行，“新基建”在我国肩负“稳增长”“调结构”和“助创新”的多重历史使命。政府工作报告明确指出：加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。目标就是要通过建设新一代基础设施，加速新一代产业发展，大幅提升经济效率，并最终完成新一轮技术-产业-范式快速形成，抢占科技、产业和经济制高点，打造经济增长新动能。
新基建，关键在“新”。“新基建”是新一轮科技革命的产物，也是新一轮科技革命向纵深发展的基地。选择“新基建”作为投资突破方向之一，虽是应对危机的重大举措，但也无疑有利于扩大有效投资规模，加速疫后经济恢复，同时也有利于推动中国经济高质量增长，抢占未来经济发展制高点，可谓一举多得。在政府的倡导和推动下，以5G、云计算、大数据、工业互联网为核心的新一代信息技术基础设施正加速在全国铺开。相信随着这些项目的展开和实施，无疑将产生巨大的投资需求，激化新一轮新技术产业投资“热潮”。新基建是必要的，但是量太小，不足以挑大梁，稳投资还需要新型城镇化建设和老基建托底，稳定存量，新基建重点做边际增量，三者融合，方可达成目标。
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