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| “十四五”时期，我们要紧紧抓住发展数字经济的机遇，不断提升中国产业链竞争力和现代化水平，为构建新发展格局培育新优势、注入新动能。 |
中评社北京1月30日电／党的十九届五中全会指出，“十四五”时期，要发展数字经济，推动数字经济和实体经济深度融合，坚定不移建设数字中国。去年年底召开的中央经济工作会议指出，“要大力发展数字经济”。
经济日报发表北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心文君、庄芮执笔文章表示，当前，伴随新一轮科技革命和产业变革迅猛发展，全球数字化程度日益加深，新技术、新产品、新业态正在成为新的全球经济增长点。与传统的农业经济和工业经济以土地、劳动力、资本作为关键生产要素不同，数字经济是以数据为关键生产要素、以现代信息网络为重要载体、以数字技术应用为主要特征的经济形态。发展数字经济，微观上可能重塑传统的企业经营模式和经营理念；宏观上，数据作为生产要素的重要性不断提升，将对现有基于要素比较优势而形成的国际分工格局带来影响。这些都是我们在构建新发展格局中需要把握的重要动向。
文章介绍，近年来，中国数字经济发展迅速。2019年，中国数字经济增加值规模达到35.8万亿元，名义增长15.6%，占GDP的比重达到36.2%。数字经济的蓬勃发展，极大促进了中国消费端统一大市场的形成和零售业的现代化，为构建新发展格局奠定了坚实基础。一方面，数字经济的发展本身就意味着各种业态和模式的不断创新，在此过程中，依托产业数字化和数字产业化，供给与需求之间的信息渠道将进一步打通，从而有助于实现需求端与供给端及时、高效的信息反馈与链接，畅通国内大循环。另一方面，发展数字经济，将打通供应链上下游、产业链的不同环节与服务链的各个节点，通过产业的数字化升级，实现效率变革、动力变革、质量变革，助力新发展格局的形成与发展。还要看到，数字经济借助于新一代信息技术的使用，有利于优化贸易各环节及其运行过程，特别是通过数字经济平台扩大进出口规模，促进实现内需和外需联动发展，降低贸易成本、提高贸易效率，强化对外贸易纽带，推动国内国际双循环相互促进。
文章指出，“十四五”时期，我们要紧紧抓住发展数字经济的机遇，通过强化顶层设计、加快制度构建、激发市场活力，明确数字经济发展的着力点，从而不断提升中国产业链竞争力和现代化水平，为构建新发展格局培育新优势、注入新动能。
强化顶层设计是首要。对于数字经济这样的新经济形态而言，加强顶层设计、从战略层面进行系统谋划布局是必须的。要发挥数字经济在新一轮经济周期中的引领作用，加强数字经济发展的战略规划，重点研究推动新基建、产业数字化转型、智慧城市、科研创新、网络信息安全等方面的工作，进一步明确目标定位、主导产业和空间格局，推动实体经济和数字经济融合发展。此外，还要从全局出发，着眼整体，出台相关政策加大数字技术研发投入和攻关力度，加快数据立法步伐，特别是要针对数字经济发展趋势，建议在相关发展规划中纳入数字人才培养计划，下大力气培养一支既有行业背景又有数字化素养的应用型人才队伍，为发展数字经济筑牢坚实支撑。
加快制度构建是保障。要以促进数字经济创新发展为导向，建立健全相关制度。比如，要积极研究制定数字资源确权、开放、流通、交易、安全等相关制度，确立并完善各环节相关标准，探索在各地区、各部门间形成共享共有的机制，弥补区域不平衡发展带来的“数字鸿沟”；要加快制定数据共享技术规范，提升数据共享标准化水平，助力数据增值开发和再使用，推动数据互联互通；要进一步明细化和具体化包容审慎、鼓励创新的监管原则，探索建立试错容错机制，推动数字经济向规范化、法治化、绿色化发展，进一步激发数字经济潜力。
激发市场活力是关键。中国数字经济和数字贸易市场潜力巨大，但创新性和规范性仍待加强。在这一过程中，既要加快推进数字交易体制机制的完善，培育数字要素市场，建立数字交易和交易担保等制度，引导数字经济实现高质量发展，还要坚决反对垄断和不正当竞争行为，健全数字规则，加强数据治理和流动，更好优化数字经济营商环境；既要充分发挥市场主体作用，促进数字基础设施有效投资和有序建设，还要统筹国内国际两个市场，积极融入全球市场，参与全球数字治理，通过数据要素的全球流动整合全球市场、优化资源配置，提高国际竞争力。
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