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| 王智盛。（中评社 黄筱筠摄） |
中评社台北1月22日电（记者 黄筱筠）中华亚太菁英交流协会秘书长王智盛21日对于美国总统拜登上台后的情势分析，美国外交关系协会智库日前公布报告，2021年把台海列为高风险，南海列为中度风险，与去年刚好颠倒过来。他个人认为是合理，就今年来看，台海的风险爆发是比南海还要高，主要原因来自于中共建党一百年，如果要升高冲突点，一定会选台海，中国大陆认为台海是内政问题，但并不代表南海就没有风险。
“国策研究院”、台湾世代教育基金会21日共同举行“拜登就职后美中台关系与印太安全局势”座谈会。座谈会分两个场次，一个场次讨论美中台三角关系、另一个讨论国际新局与印太安全动态。
王智盛表示，对中国来说，南海、东海、台海都一样，都是非常重要的安全议题，但还是要从中美的整个大变局来看。短期内中美局势有三个大变数，首先是，拜登的国安幕僚已经纷纷就位，但是整体的政策可能还要一段时间的磨合才会更明朗。短期的半年的情况之下，还会继承所谓特朗普遗产，就是最终的路线或者亚太政策，短期内还是会持续特朗普时期政策，但中长期来看可能会有一些变化。
他说，第二，全球的反中气氛，不会随着拜登的上台暂时停息，特别是着眼在印太地区，事实上已经从去年的一个五眼联盟，扩大到所谓亚洲小北约，这样子的氛围、方向，基本上已经是确定的，也就是说这样子的态势、情绪，短期内不会消失，但拜登政府也可能再持续进行这种所谓一集结同盟国家力量、形式来对抗中国。
他表示，第三个就是美国国内变数、疫情、经济等影响，经济或是选举问题造成美国的撕裂，这样情况之下，对外政策必须持续稳定或者延续，短期内应该还是拜登最佳的一个选项。
王智盛提到，根据日前美国外交关系协会智库认为，2021年的风险评估把台海列为高风险，南海是中度风险，与去年刚好颠倒过来。他觉得分析基本上是合理，台海在今年的爆发冲突风险，可能大于南海。从去年的角度来看，因为美国大选的关系，特朗普不断的希望跟中国进行军事安全对抗，当时如果从美国角度来看，南海也是选项，因为南海是有这个正当性，加上有国际法、仲裁的“合法性”。
他表示，但对中国来说，在南海上面，如果跟美国发生冲突，对中国来说是不利的状态，美国可以要求南海声索国站在一起，基本上中国去年处于一个不断的战略退却的状况，美国不断做战略前进的动作，今年会颠倒过来。美国没有选举的因素跟压力，可是中国却面临到建党一百年情况，对中国来讲，如果要升高冲突来看，他的选择项一定是台海。原因在于对于北京来说，台湾的问题是内政问题，是所谓核心利益的问题，是一个民族主义者不能退让的问题，因此台海今年产生的风险就比南海高。
王智盛表示，南海问题上，不只是美国介入，还包括了欧洲国家，或者是相关印太国家的积极性会比去年更加主动，包括各种状况，特别是过去3年、4年，特朗普其实不曾出席东协峰会，取代的是比较强硬的单边态度，很明确、战略清晰的做法。前美国务卿蓬佩奥去年就曾对南海问题曾经提出非常清晰的论述，而在2020年下半年，欧洲国家不管是英国、法国、德国等今年会相继投射相关的军事力量，是在印太地区、南海地区，或是亚太地区等等。
他表示，大家都认为欧美国家对于所谓剑指南海，或亚太地区结盟态势需要建立起来，这种亚太地区的结盟态势是自然的，随着拜登上来，短期内不管他们叫什么，延续特朗普时代的印太战略，或者是连续性的亚洲小北约联盟合作，这样的情况下，也符合拜登政府基本上南海形成对中国围堵的机制建立。
他认为，拜登的南海政策并不会发生跟特朗普政府根本性的变化，有三面相观察。第一，就是对于原来特朗普政府在南海军事的高频期或多样性，各式各样的军事演习，标榜航行自由为主的行动等，这些动作今年还是会持续不断可以看得到，这部分大概是不会做特别的变化，而且这样的一个做法可集结更多国家，包括日本、澳洲、印度等国家，甚至今年可能会有欧洲地区国家共同配合。
王智盛表示，第二，拜登会更大程度去强调对于南海仲裁国际法的“正当性”，有人甚至智评估在菲律宾会更进一步鼓吹或鼓动其他的声索国，提出类似像中国的主张，这部分短期不见得能看得到，但是美国会高举国际法的“正当性”跟“合法性”。他觉得其实跟特朗普不太一样，因为这毕竟是他们的民主党在奥巴马时代的资产。
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