“不同总统对智库的态度不一样,因此智库专家的政策影响力也不一样。”李成告诉《环球时报》记者,比如奥巴马非常重视智库,其国家安全事务助理苏珊·赖斯就出自布鲁金斯学会,进入白宫后又从智库招很多人加盟美国政府。而特朗普“反精英”意识强烈,其上任后,大多数智库,包括共和党智库在内的专家都遭到冷落,祗有极个别迎合特朗普的人受到重视,比如擅长“阴谋论”的白邦瑞,他被特朗普团队捧为“顶尖中国问题专家”,一再散布中国对美国实施“战略欺骗计划”的言论,声称中国要取代美国的全球政治和经济领导地位。
拜登上台后,总体上重视智库作用。比如其外交与安全团队核心成员,包括国家安全事务助理沙利文和国务卿布林肯都曾在智库或大学效力过,政府各部门也招募了不少智库专家。据报导,美国国务院还在筹办“中国屋”,打算招募数十名专家研究中国问题和美国对华政策。但李成认为,与奥巴马政府相比,拜登更强调协调两党共识,因此智库建议还不能主导美国对华政策。特别是近年来,由于受新冠肺炎疫情等因素影响,美国整体社会科学研究,包括中国研究的预算、机构和人员都有所压缩,这是值得担忧的。他举例说,美国教育部“几乎没有会说中文的官员”。
在“旋转门”盛行的美国,一些智库党派色彩明显。如新美国安全中心、美国进步中心由民主党人创立,在拜登、奥巴马等民主党人控制白宫时,其政策报告会得到重视。而美国传统基金会、企业研究所等保守派智库的中国项目或亚洲项目一般在共和党人入主白宫后会更有政策影响力。不过,美国保守派智库在2016年大选中大多反对特朗普竞选总统,有些中国问题专家还参与“绝不支持特朗普”的公开签名行动,这导致特朗普上台后几乎没有从智库中招募人员加盟政府。
“最大愿望是敞开心扉交流”
“我是华盛顿智库中国项目中唯一一位毕业于外交学院的学者。”美国史汀生中心中国项目主任孙韵告诉《环球时报》记者说。过去一周,她多次参加美国政府部门的政策讨论,与来自中国大陆和台湾的官员互动,并数次接受国际媒体采访,工作十分忙碌。孙韵曾在亚洲协会、布鲁金斯学会等美国智库工作,其在史汀生中心主持的“冲突地区的中国外交政策”很有名气。在她看来:“我们中国项目的特点是从中国视角分析中美关系,用美国人能理解的语言和视角公正诠释中国外交,因此,得到美国决策者的重视。” |