专项债券发行一头连着金融市场，一头连着地方政府，可以充分调动和发挥出“有效市场”和“有为政府”的互动作用。品质优良、信誉度较高的专项债券必然会吸纳更多民间资本参与到国家的重点建设项目之中，提高社会总投资水平，同时，也可以满足大部分投资者“低风险、高收益”的投资回报需求。在疫情防控常态化阶段，可以更好发挥专项债券对社会资本流动偏好的引导作用，提高境内资金向实体经济和复工复产领域的转移，进一步促进中央“六稳”“六保”目标的落实。
专项债券作为一种重要的积极财政政策创新工具，在充分发挥其多方面积极作用的同时，随着发行规模的增加以及经济外部环境的变化，也要对其适时进行政策调控和结构调整，以防范债务风险和违约事件发生，最大程度保障政策工具实施的正向效应。
（作者系中央民族大学经济学院教授，本文系国家社会科学基金重点项目〔19AJL005〕阶段性成果） |
