从未来改革取向看，仍然需要按照“更好发挥市场的决定性作用—提高中间价透明度—调整波动限制区间直至取消”这“三步走”的改革思路，继续推动人民币汇率形成机制改革朝市场化方向迈进。具体而言，一是坚持以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。继续坚持不进行外汇市场常态化干预，让市场供求决定汇率水平，央行外汇干预主要针对汇率无序波动和“羊群效应”，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
二是继续保持人民币汇率弹性，更好地发挥汇率调节宏观经济和国际收支自动稳定器作用。只有增强人民币汇率弹性，才能有助于对冲外部不稳定性不确定性的冲击，保持货币政策自主性，有利于加快形成“双循环”的新发展格局。
三是更加注重预期管理和引导。退出常态化干预后，预期管理和引导的重要性进一步突出，央行将继续通过多种方式合理引导预期，为外汇市场的有序运行和人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定创造条件。
四是把握好内外部均衡，在一般均衡的框架下实现人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。市场化的汇率有助于提高货币政策的自主性、主动性和有效性，促进经济总量均衡、结构均衡以及内外均衡。而经济总量均衡、结构均衡以及内外均衡和高质量发展，又能推动实现人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
五是努力创造条件让人民币汇率平稳实现“清洁浮动”。当下更重要的是继续稳步深化人民币汇率市场化改革，坚持金融服务实体经济的原则，为基于实需原则的进出口企业提供汇率风险管理服务，稳步推进人民币资本项目可兑换，推进人民币对其他货币直接交易市场的发展，完善人民币跨境使用的政策框架和基础设施，支持人民币在跨境贸易和投资中的使用。待上述基础条件成熟后，再择机继续扩大人民币对美元汇率的波动区间，完善以市场供求为基础、参考一篮子货币调节、有管理的浮动汇率制度，进而向“清洁浮动”稳步迈进。 |
