三、未来仍需努力
除了创新驱动外，深圳打造先行示范区还需要在城市治理、优质生活和绿色环保等方面发力，逐步树立全球领先文明城市的标杆。这是深圳未来30年需要加倍努力的方向，也是深圳真正面对的挑战。能否在这几个方面取得突破，关系到先行示范区的成败，也关系到深圳未来在世界城市中的文明高度。
在城市治理方面，《意见》要求全面提升法治建设水准，用法制规范政府和市场边界，营造国际一流法治化营商环境。为此，允许深圳立足于改革创新实践需要，根据授权对法律、行政法规和地方性法律作变通规定。有专家认为，这一调整上位法的特殊政策，目前只有在海南自贸港和上海临港等特殊经济区域才能实施，深圳不仅可以在全市执行，而且涵盖政治、经济、文化和民生等诸多领域，政策力度是前所未有的，可见中央对深圳寄予厚望。虽然打造法治城市是一个好思路 然而法治建设不仅仅是法律条文，还涉及到法的精神、守法意识和公正执法等软件，难以一蹴而就。与此同时，确立政府和市场边界首先是价值取向和制度安排问题，法制规范主要是在技术层面发挥作用，这就需要不断探索，走出一条新路子。
在优质生活方面，目前深圳面对的困难甚多，尤其是住房、教育和医疗和等三大领域长期存在的问题有待解决。中国特色社会主义首先必须坚持人民主体地位，而优质生活是其集中体现，解决好住房、教育、医疗等民生问题，优质生活才有保障。以住房为例，民众买楼难是一大问题，虽然深圳政府计划大建廉租房、人才房等公共房屋，并将占到未来十年住房供应量的60%，但这只是对高楼价模式的修补，如何真正转变房地产发展模式、并以此不断提升民众居住质量和水准，才是解决问题的关键。又如医疗制度如何转向以公益及非牟利为主导，也是值得认真研究的课题。总之，在这些最为重要的民生领域，需要实行社会政策，而不是市场规则，目标是带来更优质的生活。这一点欧美尚能做到，深圳更应该优而为之。
在绿色低碳方面，深圳也有较大的改善空间。以环境空气为例，尽管2018年深圳PM2.5平均浓度为26微克／立方米，为有监测资料15年来历史最佳，但与先进国际都会相比仍有不少差距，如东京PM2.5平均浓度只有12微克／立方米，纽约、伦敦、巴黎、旧金山都在10微克／立方米以下。只要环境状况达到或超越现有国际大都会，深圳才能成为全球标杆城市。
（作者王春新为中银香港资深经济研究员） |
