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| 蔡东杰。（中评社 方敬为摄） |
中评社台中11月25日电（记者 方敬为）美国印太军事情报指挥官、海军少将史达曼结束3天访问，24日晚上7点10分离台，但官方并未证实。中兴大学法政学院院长蔡东杰向中评社表示，美国官员访台基本上是可以完全隐匿进行，但消息却不胫而走，显然是美国刻意向中国释放战略讯号，主要是因为美国政权移转，不稳定因素增加，美方意在告诉中方，即便美当前情势不稳，但对外军事部署依旧，尤其彰显印太区块，举动可视为战略安全考量，提醒中方勿趁势躁进。
蔡东杰，政治大学政治学研究所博士，现任中兴大学法政学院院长、国际政治研究所教授、当代中国研究中心主任、日韩总合研究中心主任等职，并担任中华当代两岸学术交流协会理事长等职。
美国行政专机22日晚间无预警飞抵台北松山机场，据《路透社》报道指出，该访台官员为负责美国在印太地区军事情报的海军少将史达曼（Michael Studeman）。据美国海军官网资料，史达曼是美军印太司令部（U.S. Indo－Pacific Command）J2部门的情报指挥官。美国行政专机24日晚上7点10分已飞离台北松山机场。
分析特朗普政府卸任前派军事指挥官访台的举动，蔡东杰认为，不全然与特朗普个人有关，美国是总统制国家，外界多会将美国政府的举措与总统决策联想在一起，但事实上，美国各机关部门都有各自的任务需要进行，有时候，只不过是做好份内职责罢了。这次美国军事系统的作为，或许也只是既有职责所在。
蔡东杰指出，特朗普的性格上属于非传统型政治人物，作风与过去美国华府政治菁英所建立起的“建制派”大相径庭，政治路线也有所不同。
面对如此情况，美国内外施政要融洽，有三种可行方案，一是特朗普说服建制派服从其领导、二是特朗普转变风格融入建制派、第三种则是采取平行战略，也就是个双轨进行，在大框架下保持各自路线推展的空间。蔡东杰说，可以发现，特朗普执政的过程中，与建制派的互动大部分是采取平行战略的方式。
美国的建制派势力，蔡东杰举例，除了华府的政治菁英，负责国防、情报事务的五角大厦也是其中核心，坦白讲，特朗普执政以来，从来无法真正控制五角大厦系统，因为建制派对于特朗普的政治路线不能完全认同，双方可以合作，但问题是两条政治路线的战略目标有所差异。
蔡东杰说，过去建制派在亚洲战略的部分，对中国强调制衡、平衡，2012年中国势力崛起，奥巴马政府提出“亚洲再平衡”策略，就是制衡政策的强化版，希望将中国置于美国的压力之下，是种压抑中国崛起、Under Control的概念，但不代表美中双方没有合作空间，也因此在亚洲的对中政策也比较偏向战略模糊。
蔡东杰表示，但特朗普的对中路线，较趋于零和式对抗策略，其所发动的贸易战是场另类战争，当对中竞合变成对抗的时候，就只剩下输赢的问题，没有所谓平衡压制的概念，这与建制派长期以来的外交战策略布局相差甚远。建制派主张对中赛局应保有合作空间，才可以对美发挥最大效益，因此可以发现，美国部分机关在部分政策上的风格，是不采取如特朗普那样的挑衅态度。
未来拜登将成为白宫的新主人，蔡东杰说，美国将回归传统建制派的政治路线，可以预见，先前产生的双轨战略平行，会收合往过去的建制路线靠拢，意味着美国对中将重返战略模糊，而印太情报指挥官访台，则是建制派提前展开在印太地区的战略部署。
至于外界质疑美国军官来台，是特朗普卸任前想要“干大事”，蔡东杰认为，可能性不高，特朗普在印太战略的操作基本上对其翻转败选颓势没有助益，加上美国防与情报系统也不太可能放任特朗普对外做出极端的疯狂举动，所以他仍倾向判断是美军事与情报机构因应拜登上任的战略部署。
针对美军官访台消息走漏的情况，蔡东杰则分析，很可能是美方刻意放出风声，从消息释放的整体脉络来看，不太可能是台湾方面所为，美方此举意欲为何？很显然是在向中方投射战略讯号，主要是因为美国正在政权移转之际，政局不稳定因素增加美国安全风险，美方此举意在告诉中方，即便当前情势不稳，但对外军事部署依旧，提醒中方勿趁势躁进，举动可视为战略安全考量。
蔡东杰强调，美国释放讯号的举动，不是挑衅之举，而是保险用意，因为美国建制派对中的策略不会是挑衅调，如果是想采取挑衅姿态，美国大可敲锣击鼓大方坦承，但美国目前是以喧而不哗的方式，也就是，美方需要在合理范围内向中方传递讯号，在风险程度低的情况下达到提醒效果。
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