目标——多域联合打造“核心能力”
根据《非正规战争联合作战概念》，支持叛乱、反叛乱、战略沟通、心理战、信息战、军民关系活动、情报与反情报任务甚至跨国犯罪等间接和非对称手段均为“非正规战争”能力的组成部分。美军所强调的大国竞争背景下的“非正规战争”，旨在侵蚀对手的战争意志、作战能力和国际影响力，本质上并非理论创新，更像是“混合战争”理论的另一种表述。
强调正规部队的使用“非正规化”。美军认为，在大量战争实践经验的基础上，美军已经能够执行并正在执行各种“非正规战争”任务。一方面，美军正规部队的调动、伙伴交流、公共事务、伙伴后勤支持、安全部队援助、情报和反间谍活动以及训练均是对“非正规战争”能力的补充和支持；另一方面，特种部队和特勤人员在实施或参与“非正规战争”活动时，很大程度上依赖于其遍布全球的正规部队。所以《〈非正规战争〉摘要》明确表示，“在转向大国竞争的过程中，我们的正规部队不能丧失发动‘非正规战争’的能力”。
多领域联合统一遂行“非正规战争”。美军新版“非正规战争”文件称：“‘非正规战争’的成功开展有赖于美军和美国各部门以及多国合作伙伴的统一行动。”即要把实施“非正规战争”的主体从军队和特勤部门扩大到美国各领域以及其盟友。换句话说，美国实施的“非正规战争”是多领域联合且统一的非纯军事对抗活动。美国与其盟友之间的合作也将为“非正规战争”提供强大的助力。
“非正规战争”能力建设制度化。美军认为，其以往实施的“非正规战争”教训大于经验，大多数情况下受到对手的牵制或压制，处于被动之中。在当前大国竞争白热化的形势下，进行“非正规战争”的能力要作为军队核心能力之一，纳入国防部的战略、政策和计划等机制体制中，以制度化的体系强化政策、人力资源、商业和技术领域的支撑。
影响——或给正常大国关系带来阴影
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