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| 面对国际经济形势的复杂变化，中国应充分发挥国有和民营大型企业集团的引领作用，加大自主创新和原始创新力度，加快培育高新技术产业链、供应链，形成并完善高新技术产业的内部循环。 |
中评社北京6月9日电／近年来，美国某些政客不断鼓吹甚至采取咄咄逼人的霸凌动作谋求与中国进行技术“脱钩”，并且通过多种方式打压中国高科技企业，试图遏止中国技术进步。技术“脱钩”对双方都没有好处，也会伤害世界，开放融合共赢才是正确的方向。同时，这件事也警醒中国加大自主创新的重要性，为了确保产业链、供应链的安全，中国应充分发挥国有和民营大型企业集团引领作用，加大自主创新和原始创新力度，大力培育产业集群，尽快形成安全稳固、分工有序、循环顺畅的高新技术产业链、供应链。
各国不同发展道路导致世界经济格局变化
经济参考报发表国务院国资委研究中心副主任、研究员 郑东华文章表示，冷战结束后，美国依靠军事霸权和金融霸权成为食利国，产业资本为谋取更大利益而大量外迁到要素成本具有比较优势的国家，在赚得盆满钵满的同时，也导致其国内实体经济逐渐衰落。与此同时，经过多年埋头发展，以中国等为代表的广大新兴经济体崛起，深刻改变了世界经济格局。
一是美国资本开始收缩。冷战结束后，美国成为世界唯一超级大国，但自2001年“9•11”事件以来多次对海外用兵，耗费巨大。根据美国布朗大学沃森国际和公共事务研究所的报告，自2001年“9•11”事件至2018年的17年间，美国用于战争的开支高达6万亿美元，接近中国2019年GDP的一半。2008年金融危机进一步削弱了美元地位，华尔街金融寡头“剪羊毛”式的全球掠夺、转嫁危机难以为继，遭到越来越多的国家抵制，目前全球已有29个国家通过签订本币互换协议、放弃石油美元或者从美联储运回黄金等举措规避风险。美国债务也屡创新高，2020年2月已达23.4万亿美元，占GDP比重约为109%，目前更是突破25万亿美元；股市受国际石油市场变局、国内疫情失控的影响，前一段时间10天内接连发生4次熔断，历史罕见，行业专家提示，警惕世界金融危机从美国再次爆发。在多重因素影响下，美国资本实力特别是产业资本实力不断下降，从资本扩张转向资本收缩。
二是美国经济脱实向虚。虚拟经济服务于实体经济，应当与实体经济保持合理的比例，但美国经济受资本趋利影响而出现了脱实向虚。1947年，美国三大产业占GDP比重分别为7.97%、32.69%、59.34%。从1982年开始，第二产业占比持续降低到30%以下；从2009年开始，第二产业占比持续降低到21%以下。2018年，美国三大产业占比为0.8%、18.6%、80.6%，第二产业中，制造业占GDP比重为11.4%，低于日本和德国。美国第二产业特别是制造业的持续萎缩，意味着制造业大量外迁，同时也伴随着资本、技术、人才的外流和国内实体经济就业岗位的减少；第三产业的过度膨胀意味着以现代金融为核心的服务业占据经济主导地位，资本流转更为便捷和快速，但离开了实体经济的支撑，风险也与日俱增。近年来，美国政府虽然采取各种手段推动制造业回归，但经济规律是无法违背的，由于华尔街金融体系已经高度国际化，且与制造业全球化相伴而生，所以从海外撤回制造业的效果有限，而且还会损害美国的金融霸权，实际上是损人不利己的事情。
三是中国制造业向高端发展。21世纪以来，以中国等为代表的新兴经济体都在默默埋头发展，中国发展的代价和艰辛被形容为“8亿件衬衫换一架飞机”，发展的成就被形容为“高铁换牛肉”。2010年，中国制造业增加值超过美国成为第一制造业大国；2018年，中国制造业增加值为30.5万亿元，占GDP比重为29.4%，占全世界的份额达到28%以上，相当于美日德三国制造业增加值的总和。中国是全世界唯一拥有联合国产业分类当中全部工业门类的国家，在世界500多种主要工业产品当中，220多种工业产品的产量占据全球第一。实体经济的持续稳定快速发展，为14亿的人口大国提供了稳定的就业率，也带动了整体经济的发展。2000年，美国GDP占世界的比重为30.58%，中国占3.06%；2018年，美国GDP占世界的比重下降到24.40%，中国则上升到16.20%。中国等新兴经济体的快速崛起震撼了美国某些政客的神经，他们在处理国际经贸关系上“撕下了温情脉脉的面纱”。
技术“脱钩”不利于两国发展
文章介绍，近年来，美国政府采取多项措施限制两国高科技领域合作，打压中国高科技企业。在投资限制方面，2018年8月出台《外国投资风险审查现代化法案》，将美国外资投资委员会的管辖范围，扩大到对关键基础设施、关键技术及敏感个人信息领域的非控制性投资。在技术封锁方面，美国国会通过《美国出口管制改革法案》，美国商务部根据该法案将14项技术列入出口管制。同时，美国商务部通过“实体清单”方式，截至2019年底，将中国239家企业和机构列入出口管制。5月15日，美国商务部宣布扩大对华为的制裁力度，试图切断其与全球芯片商的联系；5月22日，又将北京计算机科学研究中心、奇虎360等33家中国公司和机构列入“实体清单”。
美国与中国技术“脱钩”实质上是美国某些政客鼓动产业资本收缩的结果。但美国将技术“脱钩”作为一种打压和制裁中国高科技企业的手段，根本目的在于遏制中国技术进步和经济高质量发展。
美国实体经济的衰落和中国实体经济的崛起，有着国际分工的客观原因，也有着两国不同发展模式的主观因素。美国长期依靠军事实力和金融实力维护其全球经济霸权，逐渐演变为“食利国”，靠全世界“剪羊毛”和处于国际分工顶端获得超额垄断利润，大量制造业为追求更高利润逐渐外迁，国内基本上只控制产业链顶端的制造业。美国制造业外迁的过程，也是其推动全球化的过程，从这个意义上看，美国在全球化过程中获得了巨额利益。但全球化也有利于发展中国家获得急需的发展资金、不在出口管制中的中低端技术，以及培养和引进相应的人才，这是全球化条件下国际分工的必然结果。
2008年金融危机后，美国试图把布局海外的制造业从全球产业链、供应链撤回本国，根本原因在于美国不断发动战争耗费巨大、过度依靠金融资本食利导致与实体经济严重脱节、金融风险空前积聚。所以，美国如果不反思变革金融政策，只是一味鼓动制造业回归，恐怕很难解决其面临的难题。当前，全球产业链深度契合、新冠肺炎疫情仍在各国蔓延，美国成为世界上确诊人数、死亡人数最多的国家，包括美国国内投资者认为美国投资风险不断升高，这或许会迫使美国某些政客认识到从中国产业链、供应链中抽身并非易事，也不利于美国企业自身的经营发展。而且，这种技术“脱钩”，从短期看可能给中国相关产业发展造成障碍，从长期看不仅达不到目的，反而会失去中国这一超级规模市场、被其他国家所取代，阻碍其本国的技术进步。因此，开放融合共赢才是国际经济发展的规律，也是当前各国经济发展的主流，美国政府近年来采取的“退群”、“断链”、“脱钩”等举措，对全球产业链、供应链安全构成了极大威胁，如果不改弦更张，或将反噬自身。
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