他指出，为此，习近平倡议，两岸各政党、各界共商“就两岸关系和平发展达成制度性安排”。然而，蔡政府以政治恫吓、法律限制，来阻断两岸各界人士的政治性意见沟通，使得缓解两岸政治冲突与军事紧张的机会，不增反减，令人难信大陆会对两岸的分裂趋势更加容忍。况且习近平面对“台独”政党一再取得执政权，以及连国民党的两岸思维也受到去中、反中的重大局限，那么习近平既然有别于他的前两任总书记，至少将多拥有一个五年任期，就必然会为自己加重对两岸关系的历史责任与使命。
张荣恭表示，在以上背景下，如果大陆继胡锦涛任内将“反独”法制化而制订“反分裂国家法”之后，于习近平任内将“促统”也法制化而制订“国家统一法”，就不是没有可能，从而把反独与促统的并行推进，作为这一代领导核心对台工作的突出战略。在此同时，是否会继2018年3月中共中央多个领导小组分别改制为中央某某（工作）委员会后，再把中央对台工作领导小组改制为中央国家统一工作委员会，诚然值得各方尤其台湾关注。或者可以说，当设置“中共中央国统委”后，执行邓小平所订立的三大历史任务的机构，便都获得更完整的配置。
张荣恭向中评社分析，但无论是否制订国统法、设置国统委，大陆推进处理两岸的政治分歧，仍都会是阶段性的重大目标，关于所谓“北平模式”、兵临城下的讨论，也就应运而生。客观来说，毕竟台湾不存在归顺式的“绥远模式”条件；武力攻陷的“天津模式”，则为民族悲剧，除非万不得已时才会被纳入考量；“以武逼谈”的北平模式也就成为被讨论的可能选项，如此一来，就不是走过去那种先经后政的途径，而变成一方非自愿性的政治对话或直接政治谈判。
张荣恭强调，台湾执政者否定了以九二共识为基础的两岸协商机制，等于舍弃了循序渐进的事务性商谈，加上大举“去中国化”、丑化及敌视大陆、限制两岸民间交流等等，反而造成大陆减少耐心，以致可能把双方当局的政治对话或政治谈判提前列入议事日程，这对台湾而言，实在很有必要郑重思考其得失。蔡政府、民进党如果以为否定九二共识，就可避免两岸进入政治谈判，恐怕又是误判，因为愈是否定双方同属一个中国，反而愈会刺激大陆增强统一紧迫感。
张荣恭提醒，台湾还必须严肃思考的是，如何避免出现更不希望的、比北平模式更激烈的“以战迫和”的“西藏模式”。1950年共军先对藏军取得昌都战役的胜利，西藏方面只好被迫和谈；这种和谈显然不是双方都同意以一中原则为起点，和气握手地坐下来谈，而是经过军事对决后，一方不得不接受一中原则。
张荣恭认为，与往昔不同的是，如今两岸关系与周边形式都错综复杂，过去的模式如果放在当下，不必然会是立即性的重大军事行动，也可能先是经济或其他领域的斗争，除非“台独”言行过度激烈。但无论如何，都对台湾非常不利。由此就不难瞭解两岸当年所达成的九二共识，难能可贵，对于缓和两岸关系、稳定台海局势、促进良性互动，均俱高度功能与价值，值得国民党继续坚持，并促使民众能够分辨利害。 |
