第四，着力完善制度环境。“当前要突出解决三个方面的问题。”苗圩说。
一是优化公平竞争的市场环境，强化竞争性政策的基础性地位，推动产业政策从差别化、选择性向普惠性、功能型转变。鼓励引导各类所有制的内外资企业在开放、公平的环境下有效竞争，促进正向激励和优胜劣汰。
二是提高科技创新对产业发展的支撑能力，下决心破解科技和产业发展两张皮的问题，强化目标导向、需求导向和问题导向，打通基础研究应用、应用研究、产业化之间的衔接通道。要促进科技与产业的良性互动，协同发展。
三是落实金融对制造业发展的支持政策，大力开发适应制造业高质量发展需要的金融类产品和服务。根据创新创业和企业城镇各阶段资金的需求特点，完善对制造业发展的全周期的金融服务。特别是加大对制造业中长期贷款的投入力度，现在贷款基本都是短期贷款，企业也无奈只能短贷长用。完善对先进制造业企业发行上市政策，完善融资担保机制，切实缓解制造业企业，特别是中小企业融资难融资贵的问题。
第五，着力扩大高水平的对外开放。
苗圩指出，改革开放40年来，我国制造业在不断地开放、合作、竞争中发展壮大，未来实现制造业的高质量发展也必然要顺应经济全球化的历史潮流。“虽然现在有一些逆流，但是我们认为这个主流还是主导的，这是不可阻挡的。”苗圩说，我们要面向国际市场，全球资源，布局产业链和供应链，积极参与全球竞争，在竞争中实现共赢发展。
一方面，要全面落实中央关于进一步扩大开放的决策部署，不断地提高制造业开放水平和层次，要全面实行准入前国民待遇+负面清单的管理制度，按照既定的时间点落实汽车、船舶、飞机等行业对外开放的政策。
另一方面，要平等对待内外资的企业，切实保护外商的合法权益，特别是知识产权，为全球投资者营造一个稳定、公平、透明、法治化、可预期的营商环境。要更深度，更广泛地融入到全球的产业分工体系，推动“一带一路”的建设，鼓励企业加强国际合作，提高制造业服务全球市场的能力。
来源：中国经济时报 作者：胡畔
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