中评社北京11月23日电／11月20日，美国商务部工业与安全局提出“特定新兴技术管制审查”框架方案，欲针对生物技术、人工智能与机器学习、物流技术、机器人等14个新兴技术领域加强出口管制。经历一个月的公众评论期后，该方案很可能付诸实施。
特朗普执政以来，美国在贸易保护、投资保护的道路上越走越远，此次又在技术保护领域再“下一城”。事情进展在意料之中，美方具有多重考虑：
加强新兴技术出口管制的法律执行。今年8月，特朗普签署《2019财年国防授权法案》，其中包括重要的《2018年出口控制改革法》。该法规定，对于涉及国家安全的新兴和基础技术，无论是出口、再出口还是转运，美国商务部有权采取适当的管制措施。而此轮工业与安全局提出的新兴技术出口管制方案，正是该法律的具体执行。这意味着，美国对新兴技术的出口管制更加严厉，已从立法阶段落实到具体执行阶段。
堵住技术外泄的潜在“漏洞”。工业与安全局通告称，针对军民两用技术和不敏感军事技术的出口，可通过“商业控制清单”等加以管制，进而维护国家安全。但包括特定新兴技术在内的美国一些敏感技术，并没有列入商业清单，也没有被评估对国家安全产生的影响。因此，美国需要加强出口管制，堵住制度“漏洞”。
以国家安全为名再行保护主义之实。此轮技术保护，美国给出的答案是，14个领域的新兴技术可能涉及潜在的常规武器、情报收集、大规模杀伤性武器或恐怖主义应用。同时，也可能让美国获得军事和情报优势，涉及国家安全问题。实则是美国要通过保护的手段，而非创新的不断进步来维护科技优势，违背了其曾经提倡的科技自由化承诺，具有战略博弈思维和长远布局。
遏制新兴国家的快速崛起。2008年金融危机后，新兴市场群体性崛起，国际格局向多极化发展。美国心态失衡，把战略打压作为最主要的应对方式。一方面，美国患有“被害妄想症”，天天嚷着知识产权被侵犯、先进技术被强迫转移，并以此为借口，频繁抡起关税大棒，目标直指新兴大国。另一方面，美国也在不断加强技术管制。8月美国通过《外商投资风险审查现代化法》，收紧外商赴美投资并购审查，避免关键技术“流失”。而此轮加强技术出口管制，已蔓延到新兴技术，凸显美国草木皆兵、风声鹤唳的失败者心态。其目的就是防止技术外溢，大幅增加新兴国家先进技术的学习成本，将其牢牢按在全球产业链的最低端，扼杀经济崛起的势头。 |
