加快建设海洋强国报告显示 构建陆海一体保护利用新格局
12月24日，十三届全国人大常委会第七次会议听取《国务院关于发展海洋经济加快建设海洋强国工作情况的报告》。报告提出，我国将构建陆海一体保护利用新格局，加速动能转换，推动海洋经济实现高质量发展，不断拓展优化海洋经济空间布局。
报告指出，经过多年发展，我国海洋经济实力大幅提升，海洋产业体系比较完整，海洋科学技术水平不断提升，海洋资源开发能力持续增强，为建设海洋强国打下了坚实基础。2012年以来，我国海洋经济保持较快增长，年均增速达到7．2％，高于同期经济平均增幅。2017年，海洋经济总量达到7．76万亿元，占国内生产总值的9．4％。海洋产业体系日趋完善，结构不断优化，海洋三次产业结构由2012年的5．3∶46．8∶47．9调整到2017年4．6∶38．8∶56．6。
在肯定成绩的同时，也应看到我国海洋经济发展仍处于相对较低水平，过度开发与开发不足幷存。报告提出，我国海洋开发利用层次总体不高，海洋经济主要以传统产业为主，海洋新兴产业占比不高，对深海资源的认知和开发能力有限；海洋资源环境约束加剧，滨海湿地减少，海洋垃圾污染问题逐步显现；海洋科技创新能力亟待提升；陆海统筹发展水平整体较低，陆海空间功能布局、基础设施建设、资源配置等协调不够，区域流域海域环境整治与灾害防治协同不足。
为进一步推动海洋经济发展和海洋强国建设，报告提出，将完善顶层设计，出台加快建设海洋强国的政策举措，加快涉海法律研究制定和修订，完善配套制度和部门规章；融入重大战略，不断拓展优化海洋经济空间布局；加速动能转换，推动海洋经济实现高质量发展，着力构建现代海洋产业体系，带动海洋传统产业绿色转型升级；实施科技攻关，实施重大科技计划项目，重点发展深水、绿色、安全的海洋高新技术。
报告同时提出，强化用途管制，构建陆海一体保护利用新格局。要严格保护海洋资源，加强海洋生态环境保护和监管，严守生态红线，强化整治修复，坚决打好渤海综合治理攻坚战。积极应对海洋垃圾和塑料问题，提高重大海域污染事件应急处置能力。实施最严格的围填海管控措施，除国家重大战略项目外，全面停止新增围填海审批，加快处理围填海历史遗留问题。
（来源：人民日报） |
