还有观点认为，多地国企改革提速，与化解债务压力有关。表征之一是，多地政府正同步推进隐性债务置换。例如，今年3月，天津推出来自19个国企集团的60户国企混改项目，旨在提升国有资本回报率，增加财政可用资金。
“处置资产显然是缓释风险的方式之一。”王可对记者表示，“从目前来看，虽然多个省份隐性债务风险等级下降，但2020年部分省份、市县负担仍然较重。疫情影响下，不少地方财政收入下滑，地方政府隐性债务化解压力上升。混改引资无疑成为化解压力的重要路径，尤其对于此前改革进展压力较大的地区而言。”
从目前地方国企改革热潮特征看，“混改”正成为重要的核心支点。多地推出的“混改”项目，领域之广、数量之多、速度之快、改革力度之大，都创出纪录。
以天津为例，60户精品“混改”项目囊括金融服务、医药等多个行业。天津国资监管部门方面对证券时报记者透露，今年将在完成13家市管企业“混改”基础上，全力推动中环、医药、食品等20余家竞争类市管企业以股权转让、增资扩股、上市等多种方式加快“混改”。
在周茂华看来，“混改”提速并非仅体现在地方国有企业方面。“2019年第四批混改试点名单就已经公布，160户企业纳入其中，资产总量超过2.5万亿元。此外，类似京沪高铁等央企的上市，都加速了相关资产证券化的步伐。特别是联通、东航物流等混改案例，还出现‘引战－改制－激活－提效’的全链条式‘混改’。”
自2014年以来，混合所有制改革逐步推进。《关于深化国有企业改革的指导意见》提出，到2020年，在国有企业改革重要领域和关键环节取得决定性成果，形成更加符合我国基本经济制度和社会主义市场经济发展要求的国有资产管理体制、现代企业制度、市场化经营机制等目标。
“混改”之外，多地还剑指国资监管体制改革。以山西为例，其正通过“品字架构”体制破局。按照山西省国资运营公司党委委员贠钊的说法，上面一个“口”是指山西省政府；下面两个“口”，一个是指山西省国资委，专司监管，代表“有形之手”；另一个是山西省国资运营公司，专司运营，代表“市场之手”。“两者是平行关系、联合发力，既相互协调又相互制衡，按照市场化、法治化方式高效运转，共同推动国有资本布局优化和高质量转型发展”。
资本市场成检验标尺 |
