中评社北京1月27日电／2020年是长江经济带发展战略提出的第三个两年，目前，亟须围绕沿江生态环境保护的重点领域，深入分析流域发展面临的突出资源环境问题，从区域发展总体策略、主要模式和保障措施等维度，统筹推进长江经济带绿色转型发展。
重点领域发展存在资源环境问题
经济参考报发表中国科学院科技战略咨询研究院副研究员王光辉、中国宏观经济研究院研究员刘洋文章介绍，长江经济带沿岸省市的长期开发建设过程导致长江流域森林退化、湿地萎缩、物种濒危现象频发，部分流域甚至出现了严重的生态危机。农业现代化、主要涉污工业和新型城镇化等重点领域涉及的突出资源环境问题如下：
农业现代化面临的资源环境问题
一是各省市普遍存在农业用水效率低下的问题，其中青海、重庆、四川、云南、贵州等长江中上游省市农田灌溉水有效利用系数明显低于全国均值；二是随着农民生活方式的改变和消费水平的提高，农村生活污染排放增速明显快于治污基础设施、管理制度的改进速度；三是长江经济带农业面源氮磷排放总量较大，近年来流域总氮和总磷排放量均超过了全国排放总量的40%。
涉污工业发展面临的资源环境问题
一是长江经济带部分重化工园区大量工业废水未经处理直接排入长江，导致流域水污染问题日趋严重；二是部分江段聚集了大量重化工企业，这些高污染的化工企业在生产过程中会排放大量工业废气；三是密集分布在长江经济带的重化工企业每年产生大量固体废弃物堆积在长江沿岸，严重威胁长江经济带供水安全。
新型城镇化建设面临的资源环境问题
一是沿江城市建设用地扩张导致大量耕地、林地及草地被侵占问题突出；二是长江经济带城市复合型大气污染问题复杂突出、流域差异明显、治理难度较大；三是生活垃圾处理能力严重不足，全流域40个县级以上城市处于超负荷状态。
统筹推进长江经济带绿色转型发展建议
文章认为，围绕长江经济带不同流域重点领域发展存在的突出资源环境问题，亟须立足区域自然生态条件、资源环境承载能力、经济社会发展基础，借鉴莱茵河流域综合治理经验，坚持整体性预防为主的源头治理，协调规范上中下游地区空间开发秩序，加快转变农业发展方式，优化强化工业结构调整，积极探索新型城镇化道路，统筹推动农业现代化和城镇化相互协调、城镇化和工业化深度融合、工业化和农业现代化良性互动的绿色转型发展新格局。
坚持“协同、统筹、优先”总体思路
一是发展端聚焦“协同”。树立长江经济带上中下游地区绿色转型发展“一盘棋”思想，构建空间错位发展新格局。二是保护端强化“统筹”。正确处理区域经济发展与环境保护的关系，在确保生态功能不降低、资源环境不超载、排放总量不突破的前提下，赋予后发地区相应发展权。三是政策端着力“优先”。优先加大环保投入，优先强化监管能力，优先构建联保机制。
|
