对于这些潜在的阻碍，东盟领导人心里很清楚。13日，新加坡总理李显龙在出席美国—东盟商务理事会和美国商会活动时警告，“印太经济框架”必须具有包容性，并能为成员国带来实际利益，才可能吸引更多的国家参与。同一天，在出席东盟领导人与美国国会领导人举行的午餐会上，印尼总统佐科强调，地区合作必须将包容性合作置于优先地位，希望美国成为东盟包容性合作与互惠互利的战略伙伴。
显然，“包容”与“互利”是地区合作的底色。起步于东亚金融危机的东亚合作，从“10＋1”，到“10＋3”、“10＋6”、“10＋8”等，通过以东盟为中心的同心圆合作模式，兼顾对话伙伴相关关切，打造了东盟峰会、东亚峰会等合作平台，维护了地区的和平与稳定。
同时，该地区内中国与东盟率先进行自贸协定谈判，并于2010年启动中国—东盟自贸协定，2019年升级该自贸协定，2022年又积极推动自贸协定3.0版升级。在此背景下，中国与东盟的贸易出现高速增长。即便是在新冠疫情期间，中国与东盟贸易仍然逆势上扬。2022年前4个月，双边贸易额达到近2900亿美元，同比增长9.4%，东盟继续保持中国第一大贸易伙伴的地位。这都是互利合作的结果，体现了中国与东盟合作的潜力与可持续性。
与此相反，“印太经济框架”故意避开市场准入和税收互惠等经济合作的核心领域，以美国霸权为主导，突出美国自身的政治和安全利益，强拉硬拽东盟国家“入框”，其经济合作红利将大打折扣，恐怕推进难度会相当大。
在当地时间12日欢迎东盟领导人的晚宴上，美国总统拜登宣布出资1.5亿美元，协助东盟国家发展清洁能源、推动教育、加强海事安全和卫生防疫工作，其中6000万美元用于海事安全相关项目。这一援助项目近一半用于安全项目，而对东盟国家关注的经济合作项目的援助少得可怜，这显示出双方关注点不在同一个层面上，其合作恐将南辕北辙。
当然，中美都是亚太地区具有重要影响的国家，拥有共同的朋友圈是完全正常的。但双方分别与共同朋友圈互动时，需要从本地区实际出发，特别是要敬畏和尊重本地区合作共赢、包容互利的传统底色，少一点零和，多一点包容；少一点互损，多一点互利。共同维护地区和平稳定大局，推动亚太自贸协定早日落地，共同造福本地区人民。（作者是中国社会科学院亚太与战略研究院研究员、东南亚研究中心主任） |
