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| 张晓明在香港基本法颁布30周年法律高峰论坛开幕式上致辞（视频截图） |
中评社香港11月18日电（记者 沈而忱）港澳办常务副主任张晓明17日上午在香港基本法颁布30周年法律高峰论坛上通过视频方式致辞。张晓明提出三点意见，包括全面准确贯彻“一国两制”方针是关键，完善“一国两制”制度体系是现实需要，以及从思想观念上正本清源、拨乱反正是当务之急。他表示，爱国爱港者治港，反中乱港者出局，这是“一国两制”下的一项政治规矩，也成为一项法律规范。
张晓明表示，以香港国安法出台为标志，香港开启了由乱及治的新局面。近期中央和特区政府又接连采取了包括取消4名反对派议员任职资格在内的多项重要举措。不同的人们基于不同的考虑，更加关注香港的前景。结合这次研讨会的主题，张晓明分享了三点看法。
第一，全面准确贯彻“一国两制”方针是关键。张晓明指出，这是习近平主席反覆阐述的一个重要思想观点，是“一国两制”行稳致远的“不二法门”。全面准确理解和贯彻“一国两制”方针，要讲“两点论”，还要讲“重点论”。既要讲“两制”，也要讲“一国”，要看到“一国”是实行“两制”的前提和基础；既要讲尊重香港实行的资本主义制度，也要讲尊重国家主体实行的社会主义制度，要看到中国共产党领导下的中国特色社会主义制度是香港资本主义制度长期不变的依托和保障；既要讲保持香港长期繁荣稳定，也要讲维护国家主权、安全和发展利益，要看到维护国家主权、安全和发展利益是“一国两制”的首要宗旨；既要讲尊重香港特别行政区的高度自治权，也要讲尊重中央的全面管治权，要看到中央的全面管治权是高度自治权的本源；既要讲维护香港法治，又要讲维护国家宪制秩序，要看到香港回归后包括普通法制度在内的法律制度，已纳入以国家宪法和基本法为基础建立的宪制秩序之中；既要讲香港自身拥有许多国际化竞争优势，又要讲祖国内地发挥着坚强后盾作用，要看到香港的发展越来越离不开内地，越来越得益于内地；既要讲爱港，又要讲爱国，要看到祖国好香港才更好，在香港社会崇尚的民主、自由、人权等核心价值之前，应当加上“爱国”一词；既要讲求同存异，又要讲坚守底线，要看到底线守得越牢，政治包容空间越大。
张晓明表示，反思香港回归以来出现的许多问题，说到底都与对“一国两制”方针理解和贯彻不全面不准确有关。特别是以逼迫全国人大常委会收回“8·31”决定为主要诉求的非法“占中”事件和以反对向内地移交逃犯为发端的“修例风波”，都是以毫无底线的行为方式搞对抗，并演变成社会动乱，对“一国两制”造成了严重伤害，不仅危及国家安全，也使香港全社会付出了沉重代价。殷鉴不远，来者可追。中央政府、香港特区政府和传媒界、教育界等社会各界都要深入总结过往经验教训，加强对“一国两制”方针的全面准确宣介，加强实践问题研究和理论阐述，共同守护好“一国两制”。
第二，完善“一国两制”制度体系是现实需要。张晓明提到，香港基本法是“一国两制”方针的法律化、制度化。作为一部宪制性法律，基本法需要保持相对稳定。但社会情况不断变化，“一国两制”实践不断丰富和发展，在基本法实施过程中怎么不断适应新情况、有效解决新问题呢？这首先要求我们把基本法当作一部“活的法律”，通过立法解释等办法，放大基本法的适应性。其次，需要在基本法之外，通过多种方式，不断完善与基本法实施相关的制度体系。中共十九届四中全会从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，对健全中央依照宪法和基本法对特别行政区行使全面管治权的制度作了总体部署，为我们下一步推进有关工作指明了方向。我们高兴地看到，特区政府有关部门正在致力于完善公务员宣誓制度、国民教育制度、立法会议员资格审查制度等相关制度。他还注意到，最近香港社会围绕司法改革问题出现了热烈讨论，德高望重的前终审法院大法官烈显伦先生（Mr.Henry Denis Litton）呼吁“是时候进行司法改革了！”这样的“局中人”的理性声音值得全社会特别是司法法律界重视。即使在西方国家，司法制度也在与时俱进不断改革，这并不影响司法独立。总之，“一国两制”实践已进入“五十年不变”的中期阶段，许多问题已充分暴露，加之实践经验已有所积累，我们对“一国两制”实践的规律性认识也有所深化，在这种情况下，着眼于确保未来26年乃至更长时期内香港的长治久安和长期繁荣稳定，系统谋划“一国两制”制度体系完善工作，不仅有现实必要，而且条件也基本具备。 |
