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| 全国侨联副主席、中国和平统一促进会香港总会理事长卢文端（中评社 资料图） |
中评社香港2月19日电／《粤港澳大湾区发展规划纲要》的公布，是粤港澳大湾区建设进入全面展开新阶段的重要标志。对经济发展作出规划，是我国的一种制度优势，是我国创造经济奇迹的重要原因。以国家规划引领香港发展，体现了“一国”之下的制度优势，香港社会需要确立与“一国两制”制度相适应的规划意识。建设好大湾区，关键在创新，创新的最重要、最核心的内容，是要构建一套特别适用大湾区城市之间的特殊体制机制。如何为香港经济寻找新增长点、促进经济产业多元发展，并为香港居民提供更广阔的生活和发展空间，是香港面临的两大机遇。社会各界应该放开思想，抓住机遇，多提建设性意见，形成群策群力参与大湾区建设的热潮。
《粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）昨日正式公开发布。这份纲领性文件对粤港澳大湾区的战略定位、发展目标、空间布局等方面作了全面规划。建设粤港澳大湾区是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略。《规划纲要》是指导粤港澳大湾区当前和今后一个时期合作发展的纲领性文件。
确立规划意识 凸显制度优势
粤港澳大湾区规划纲要的出台，是港澳发展列入国家战略规划的重要标志性事件，是推动港澳融入国家发展大局的重大举措。应该看到的是，由于香港长期奉行资本主义的自由经济，不少香港市民对规划观念不太理解。在推动落实《规划纲要》的过程中，香港社会需要确立与“一国两制”制度相适应的规划意识。我们应该理直气壮讲清楚：对经济发展作出规划，是我国的一种制度优势，是我国创造经济奇迹的重要原因。将香港的发展纳入国家战略发展规划，对香港的未来发展具有重要意义。
凡事预则立，不预则废。美国经济学家、诺贝尔经济学奖得主罗伯特.恩格尔说得非常精辟：“中国在为下一代制定五年规划之时，美国只在为下一届制定选举规划。”事实上，西方式民主导致执政者频繁更迭，政策目标缺乏连续性。西方的政治人物根本没有把握对自己国家十年后的发展作出预测，更谈不上规划。中国共产党长期执政，有条件持之以恒地制定和实施中长期规划。举世瞩目的中国经济奇迹之路，就是以一连串的发展规划为基石而铺就。以国家规划引领香港发展，体现了“一国”之下的制度优势。以《规划纲要》作为引领粤港澳的经济社会发展的“指南针”，可以让包括商界在内的社会各界清楚了解粤港澳的未来发展态势，整合各方面的力量朝战略目标方向前行。正如港澳办主任张晓明所说，把集中力量办大事的优势、一张蓝图绘到底的优势、领导体制的优势等中国特色社会主义制度优势充分发挥出来，把大湾区规划和建设好，实现更全面、更协调、更高质量、更可持续的发展。
加强创新意识 构建特殊体制
大湾区规划纲要清楚列明了粤港澳大湾区的五个战略定位：一是充满活力的世界级城市群；二是具有全球影响力的国际科技创新中心；三是“一带一路”建设的重要支撑；四是内地与港澳深度合作示范区；五是宜居宜业宜游的优质生活圈。这五个战略定位，既体现中央推动大湾区建设的战略目标，也切合大湾区各城市的互补优势和发展需要。也要看到，大湾区建设实现这些战略定位，面临其他湾区所没有的制度和体制机制障碍难题。所以，习总书记说，建设好大湾区，关键在创新。
事实上，粤港澳大湾区是一个国家、两种制度、三个法域和关税区，流通三种货币，三地的经济、法律、社会管理体制差异极大。能否通过制度和体制机制创新，促进大湾区内人流、物流、资金流、信息流等高效便捷流通，是大湾区建设能否成功的关键。
我们在推进大湾区建设中，需要加强创新意识，要打开思路，鼓励和支持制度和体制机制创新。其中最重要、最核心的内容，是要构建一套特别适用大湾区城市之间的特殊体制机制。如果大湾区城市之间的合作与香港同其他省市之间的合作没有分别，对粤港澳作出大湾区规划就没有实际意义了。因此，我们需要大胆进行制度创新，为落实规划纲要创造有利的制度和体制机制条件。
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