朝美间似无解决方案
无法确定其他国家的真实意图是国际关系中常见的难题。这一难题在朝核问题上尤其突出。即便美国作出保障朝鲜政权安全的承诺，朝鲜有理由不相信该承诺的可靠性。萨达姆和卡扎菲在停止发展了核武器后并没有保住其政权。而不久前特朗普政府又退出了伊朗核协议。显然，这些前车之鉴会增加朝鲜眼中美国安全承诺的不可靠性。
反过来，美国也有理由不相信朝鲜停止发展核武器的承诺。从朝鲜的角度看，最佳的结果很可能是在保留核威慑能力的情况下，解除国际制裁和发展经济。也就是说朝鲜也有动机不完全实施达成的协议。而监督任何核武器条约是一个非常复杂的过程，充满信息不对称性，并且核检验有时无法完全和迅速地判断被检方的行为是否符合协议。
可见，可靠承诺问题仅在朝美之间是难以得到解决的。消除美国疑虑的方案，可能会增加朝鲜对美国的不信任， 而朝鲜觉得可以接受的方案又可能增加美国的疑虑。在这种朝美双方都对对方意图充满不信任的情形下，仅靠双边谈判似乎难以取得突破性进展。而朝核问题如果要有突破性进展，却必须解决可靠承诺的问题。
那么，解决可靠承诺问题的出路在哪里？目前看，可能的出路是一个利益相关的第三方为朝美未来的承诺提供担保，增加双方承诺的可靠性。
提供可靠承诺需要什么条件
朝核问题如要取得突破，需要第三方来解决朝美之间可靠承诺问题。这个第三方可以监视双方履约行为，并且如果任何一方违约，可以实施一定程度的惩罚，施加违约成本。
国际社会中哪个行为体可以成为这样一个第三方呢？联合国似乎是一个可能的选择。问题是如果美国或朝鲜违约，联合国有能力实施惩罚吗？美国本身是联合国一个有否决权的常任理事国，因而任何联合国针对美国的协议是不可能得到实施的。
再来考量中国作为第三方的可能性。虽然中国的参与也不能完全解决可靠承诺问题，但是可以在很大程度上减少该问题造成的解决朝核问题的瓶颈。其中的主要原因是中国的利益和美朝双方的利益有不同但是又都有重大交集，因而有动机促成双方各自履约。
首先，朝鲜停止发展核武器，并最终消毁核武器，符合中国的重大利益。这一结果能够带来朝鲜半岛的稳定，消除战争威胁，有利于中国与韩国和朝鲜都保持友好的政治经济关系，并给中国东北带来发展机遇。为此，中国有动机敦促并积极参与审查朝鲜履行任何与美方达成的停核消核协议。
其次，中国和朝鲜作为友好邻国，朝鲜的稳定存无疑符合中国的利益，因而中国有动机阻止美国在朝鲜放弃核武器之后对朝鲜发动军事行动。中国不希望看到美国的利益通过其盟友一直延伸到中国的边境。并且，中国在朝鲜半岛问题上的立场向来是主张通过对话和平解决。因而中国不希望美国在朝鲜半岛使用军事行动的决心是足够可靠的。
以上分析阐明朝核问题的解决关键在于解决承诺的可靠性问题。而这一问题的解决目前看来需要第三方。当然中国不一定是唯一的第三方，但是在任何这样的组合中，中国自身的利益决定了它是其中最重要的一员。中国既有动机和手段敦促朝鲜履行任何与美国达成的协议，又有动机和手段敦促美国履行任何与朝鲜达成的保障朝鲜安全的协议。
（来源：澎湃网） |
