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谭伟恩析美大选:若拜登胜利台湾风险大
http://www.CRNTT.com   2020-09-30 00:14:51


谭伟恩。(中评社 资料照)
  中评社台中9月30日电(记者 方敬为)美国大选11月3日登场,针对特朗普或拜登胜选对两岸及对美关系的影响,中兴大学国际政治研究所副教授谭伟恩向中评社表示,无论谁胜选,美中对抗的大格局不会改变,但假如是拜登胜选,因为其上任施政风格必当与特朗普区隔,预期拜登对美国寻求合作的弹性会增加,而先前台湾与特朗普政府的关系升温,很可能有所变数,对台湾风险相对较大。

  谭伟恩,政治大学国际事务学院外交学研究所博士,曾任中国文化大学推广部讲师、国际饥馑减缓组织亚洲区推广组志工等职,研究专长包括国际贸易法、比较政治经济学、国际合作暨全球治理等。

  分析美大选前后的两岸及美国三角关系,谭伟恩表示,美中台三角关系,目前是呈现美中疏离、两岸疏离、台美紧密的情况,这与特朗普政府的施政方针有所关联。对台湾而言,台湾若能因此迎接国际经贸往来的机会,绝对是一大利基,但前提当然是台美必须获得实质合作,以及台湾要有能力在未与美国达成实质合作前,因应中国大陆对台可能祭出的经贸限缩风险。

  若选后仍旧是特朗普连任,三角关系变化不大,台湾仍有机会凭藉台美关系升温,有所作为,谭伟恩说,但假如是拜登胜出,台湾就要有所风险意识,因为美中关系可能转圜,台美关系紧密程度也可能降低,台湾的外交策略必须随之调整。

  谭伟恩解释,假设拜登胜选,新官上任三把火,其施政布局绝对会与特朗普区别,无论内政或是外交政策,都很可能与特朗普有所不同,就现况来判断,拜登胜选首先要面对境内疫情及经济受挫的问题,在疫情部分,对抗病毒的关键疫苗研制时程无人可掌控,但在提振经济方面,倒是拜登可以着手推动的项目。

  而若要提振经济,最直接就是纾困补助,谭伟恩说,这个部份必须靠举债来达成,而中国大陆是目前美国公债最大持有国,拜登要举债纾困,就会涉及到中国的配合程度。因此,拜登势必要与中国增加合作空间,美中关系就有机会转圜,美中关系转圜,台美关系就会受影响,所以拜登上任,对台湾而言风险相对较高。

  在美中关系部分,谭伟恩表示,虽然拜登上台可能增加对中国的合作,但并不代表美中就此不再对立,美中对抗的格局不会改变,且仍会持续,只是拜登的作法或许会与特朗普不同,但两强角力的路线依旧维持。

  事实上,美国反中并非全然因为特朗普个人,而是脉络之下必然产生的结果,谭伟恩指出,从中美展开贸易开始迄今,中国一直是对美国呈现贸易顺差,从未改变。所以,若只是因为单纯的贸易赤字问题,让特朗普决定对付中国,是说不通的,因为从老布什之后,中国对美国的顺差成长斜率是越来越陡,老布什以降任何一任美国总统,都可以因此对中发动贸易战,但为何是在特朗普任内发动?

  其实关键在于,美国开始发现人民币国际化的问题,谭伟恩指出,过去中国官方未特别推动人民币国际化,但从2014年前后开始,北京陆续有系统的展开人民币国际化后,美国也开始思考,究竟中国对美国的贸易顺差,是纯粹因为中国的产品价格低,还是因为中国透过贬值人民币,创造出来的竞争优势?

  美国担心,若中美贸易赤字,是建立在中国大陆以宏观调控的方式操作币值,对美国来讲,是重大警讯。谭伟恩指出,因为当人民币国际化越来越强的时候,就意味着美元在国际通货的地位受到威胁,尤其美国因为仰仗美元是国际主流货币,可以高度举债,今天当人民币崛起并威胁到美元地位,美国举债的额度就会变小。这是让美国所担心的。特朗普为了遏止此状况对中国出手,换作拜登上台,也必然如此,所以美中对抗趋势会继续保持。

  谭伟恩表示,台湾目前在三角关系内是属于情势较佳的状况,确实缔造近年来最紧密的台美关系,在特朗普执政的当下,台美关系升温,台湾的自由度相对增大,跟美国合作的机会也更多,都是未来达成台美实质合作的良好契机。

  但可惜的是,蔡政府太早在瘦肉精美猪议题给予承诺,失去谈判的回旋空间,这对台湾而言会是挑战,谭伟恩说,假如特朗普顺利连任还有机会深入谈判,但若拜登上台,执政团队改弦易辙,台湾的让利是否还能够在台美合作有着力点?拜登团队是否认帐?都存在剧烈变数。就担心台湾片面让利后,无法获得与美国进一步的合作门票,先前营造的台美关系白费失能。

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