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陈淳斌受访。(中评社 李其桦摄) |
中评社嘉义4月14日电(记者 李其桦)针对疫情期间,两岸关系愈来愈紧张,嘉义大学教育行政暨政策发展研究所兼任教授陈淳斌认为,目前大陆处理两岸关系走自己的路,对国民党期待似乎逐渐缩小。未来处理完疫情后,可能对两岸会有新的做法,未来在防独方面措施可能会有进一步加强可能性,不利于维持台海稳定。
陈淳斌为台湾大学“国家发展研究所”法学博士,学术专长为大陆问题与两岸关系、政府预算、行政与立法关系、官僚政治学、立法控制与监督、宪政体制改革、大陆基层政权、地方治理。
针对美国签署《台北法案》能有多少惠台?陈淳斌表示,蔡政府执政4年已经被断了7个“邦交”国,《台北法案》最重要精神旨在采取守势防止这些国家与台湾断交。美国可以发挥经贸上的抵制或外交的措施发挥杠杆作用,防止这些国家和台湾“断交”,这也是《台北法案》比较有实质性意义的地方。
陈淳斌表示,《台北法案》从内容来看,协助台湾拓展国际空间并巩固“邦交”虽是主轴,但核心却是要强化美台各种领域关系,特别是经贸关系,美国支持台湾以“非主权国家”身分加入国际性组织,像是以观察员身分加入WHO、WHA等,有实质意义的只有上述这两点。美国只是采取守势,没有办法帮助台湾建立新的“邦交”国,所以真正的意义不大。
对于台湾的外交战,陈淳斌表示,这要看那些国家如何权衡,如果觉得中国给它的利益大于美国对它的抵制,也许就会向中国靠拢。如果中国实力愈来愈强大,将来给它的实质利益愈来愈多,那些国家就会权衡哪一边的利益大于其断交的损害。
陈淳斌说,过去马英九时代两岸关系不错,大陆在外交上比较不会有什么动作。现在两岸关系不好,大陆会压缩台湾参与国际组织空间,所谓“硬的更硬”,包括压缩参与国际组织、国际活动、“邦交”国断交等。美国则不断拉拢台湾,美台关系逐步升温,这也显示中美对抗的关系愈来愈明显激烈。
谈到大陆屡次军机绕台、航母靠近台湾的动作,陈淳斌说,主要有两个意义,首先大陆为了展现对台海的掌控,实质宣示它的主权,藉由军机夜间航行展现实力。其次,当然有对美国示威的味道,在反独方面也对台湾有示警的作用,这也是“硬的更硬”策略的一部分。
陈淳斌分析,大陆也要藉此宣示,军力并没有受到疫情影响。对比之下,近日美国4艘航空母舰染疫,反而凸显中国的军事打击力量没有受到疫情影响。
陈淳斌强调,现在大陆防空范围整个跨越到第一岛链,向美国展示中国的肌肉,军事力量已可以到达第一岛链的打击力和续航力,另一方面也是大陆对台湾独派人士的一种威吓。如果台湾不断往“台独”这条路上倾斜,就像吕秀莲讲的台湾不要一方面买武器防中国武统,却又一面用言语刺激对方。
中评社问到,在美中冷对抗的局面下,台湾扮演何种角色?是美国印太战略的盟友,还是棋子?
陈淳斌表示,他不认为台湾可以在美中对抗中扮演主动角色,唯目前看来好处在于,中美经贸对抗上,使得美国对中国采取高额关税时,中国制造产品出口到美国,被课以较高关税,迫使台商为了降低成本,必须把生产链移回台湾,获得转单效应优势,但主动权仍不在台湾本身。
陈淳斌认为,现在台湾在中美之间扮演的就是棋子,而且是美国的棋子,蔡英文选择站在美国这一边,对民进党是有利的,未必对台湾是有利的。首先,增加两岸之间的敌对状况,战争的风险增加。第二,美国要求台湾不断增加“国防”预算,花昂贵预算购买军机和武器等装备是否有其必要性?
陈淳斌表示,像是民进党政府想要购买F35战机,就是要向民众宣示,民进党执政的台美关系比国民党执政时更好,但F35战机造价昂贵,对台湾是否有必要性,是许多专家质疑的地方。
疫情加剧美中关系恶化,加上台美关系升温,对两岸未来发展有何影响?对此陈淳斌认为,未来两岸关系只会愈来愈差,不会愈来愈好,蔡英文采取抗中、反中和去中国化,所有关于中国的名称被视为政治不正确。相对于国民党认为可以跟中国和平相处,民进党把中国视为彻底的敌人,中国大陆所有利台措施都被视为统战。
陈淳斌强调,未来两岸如果要统一,首先必须双方要有信任感,包括对人及制度上的信任,目前看来两岸信任度仍然不够。大陆在处理完疫情之后,未来处理两岸关系时,可能会有些不利台海稳定的作法。大陆目前已逐步走自己的路,不管是国民党执政或民进党执政,甚至对江启臣领导的国民党仍旧处于听其言观其行阶段,未来在防独方面措施可能会有进一步加强可能性。
中评社问到,台湾口罩外交被形容为以疫谋独,是否不利两岸发展?
陈淳斌认为,这些作法当然是不利两岸发展,本来蔡英文的策略就是要抗中,要大陆正视“中华民国”的存在,两岸是对等的。口罩外交对提升台湾整体国际形象是有帮助,但能否让台湾加入国际组织?还是要取决于中美之间的博弈。虽然疫情对中国大陆国际形象受到一些损害,但中国在国际组织方面还是有其影响力在,台湾能否加入国际组织未必乐观。
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