中评社北京4月18日电／据澎湃新闻报道，4月9日，中共中央、国务院颁布了《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》（以下简称“意见”），意见对土地、劳动力、资本、知识、科技、管理、数据等七大生产要素都提出了市场化改革的重大举措。
上海交通大学中国发展研究院六位经济学者共同发声，就意见中各生产要素改革对经济社会发展的影响进行分析。
参与讨论的六位学者分别是：上海交通大学中国发展研究院研究员陆铭、何帆、钱军辉、夏立军、潘英丽、黄少卿等。
一定要让流动人口“居民化”
土地制度和户籍制度改革是本轮要素市场化改革的重点。《意见》第二、三部分分别在土地和劳动力要素方面明确了具体要求。“这将加快土地和劳动力市场改革的进程。” 陆铭对土地、劳动力两部分意见内容进行了详细解读。
土地资源方面，强调调整完善产业用地政策，推动不同产业用地类型合理转换。这有可能推动未来不同功能用地（如工业用地，商业用地和住宅用地）之间按土地的使用价值进行转换，相应的制度性成本有所下降，使得城市产业用地配置更为有效。
农村土地方面，提出要深化农村宅基地制度改革试点。目前农村宅基地仅允许在村民之间进行相互转让，未来有没有可能在自愿有偿的基础上，将闲置的宅基地复耕为农业用地，相应的土地使用权形成可流动的建设用地指标，跨地区交易和使用，以适应大量劳动力跨省流动的实际情况？陆铭认为这一问题将成为政策焦点。
针对《意见》在建设用地指标使用方面、跨区域交易机制的内容，陆铭指出将会提高地方政府的自主性，以及建设用地使用的灵活性，更加适应人口跨地区流动的现实，有利于在人口大量流入的大城市增加建设用地。 |
