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| 施威全受访。（中评社 方敬为摄） |
中评社台中9月12日电（记者 方敬为）海峡两岸经济合作架构协议（ECFA）9月12日届满10年，目前两岸官方都未提出终止协议，但两岸关系疏离，外界关注ECFA早收清单实施有无可能出状况？“国政基金会”财政顾问施威全向中评社表示，ECFA不会断，因为九二共识是两岸制度协商的前提，民进党政府不谈共识，大陆官方也就没有立场启动终止协商。但相对的，绿营不谈九二共识，未来也可能成为大陆阻碍早收清单的手法。
施威全，台湾大学建筑与城乡所硕士、伦敦大学伯贝克法律学校博士，在赖幸媛担任陆委会主委时间担任简任秘书，曾任“行政院”中部联合服务中心副执行长、新北市经济发展局长等职。
ECFA今天10年期满，虽然未传出终止风声，但许多经营早收清单的业者仍担忧实际运作受阻。
施威全表示，只要两岸都没有提出终止协议，ECFA就没有所谓10年期满自动失效的问题，所以照理说早收清单的施行也会照旧，但也确实，不排除会出现技术性阻碍。
施威全表示，ECFA停不停其实很微妙，先前大家认为ECFA建立在九二共识之上，而民进党政府不承认九二共识，ECFA也就走不下去。但有趣的是，大陆官方若要照程序提出终止协商，却也正因为绿营不谈九二共识，而面临无法启动协商谈判的情况。
施威全解释，虽然ECFA是建立在WTO框架下，外界认为WTO框架有所谓10年大限的规定，也就是《关税暨贸易总协议》第24条，但ECFA是两岸特殊协议，关于ECFA的存废，要视协议本身的规定，关于中止协议的程序有明文指出，须有一方提出中止协商。
也就是若要终止ECFA，大陆政府必须照ECFA第16条终止规定，先以书面通知台湾并启动协商，施威全说，但由于此程序牵涉到两岸制度性协商，须在双方承认九二共识的前提之下进行，而蔡政府因为不承认九二共识，让两岸所有制度性协商都停摆，也就无法启动终止协商。所以除非蔡政府承认九二共识，海基会、海协会恢复供通平台，大陆才有提出中止ECFA协商的可能。
当然，施威全说，就大陆的立场而言，即便不依照正常程序中止ECFA，也可以选择片面毁约，坦白讲，话语权在陆方手里，假如北京真的片面中止协议，台湾也只能摸摸鼻子认了。但毕竟ECFA仍建立在WTO框架下，北京片面撕毁国际贸易协议，也要承受一定程度上的信誉扣分，此举可能对中国大陆往后的国际经贸谈判产生负面影响，这是北京需要考量的地方。
施威全表示，大陆在ECFA协议当中的对台让利，占整体外贸支出比例不高，研判北京不会顾此失彼，为了毁约ECFA而承受国际经贸谈判失信的风险，但也确实，早收清单很可能会出现障碍。
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