韩国在加入海湾“护航联盟”上颇为尴尬。文在寅政府表现出来的民族主义倾向,让日本如芒在背,也不被美国认可。在日韩贸易战中,居于劣势的韩国希望美国从中调解,但美国则要求日韩自己解决问题。美国希望日韩之间保持《军事情报保护协定》,因为它是维系东北亚“小北约”的关键要素之一。但韩国还是在最后续约期限8月24日之前,宣布退出这一条约。韩国参与海湾“护航联盟”,是必要的向美国示好之举。
正式运作尚需时日
“护航联盟”的正式运作需要解决各方参与力量的规模与成分、相互之间的责任和任务区分,以及美方与各方参与力量之间的指挥模式等问题。由于内生驱动力不足,解决问题的节奏可能不会很紧凑。
此外,以色列并非美国先前邀请加入的国家。如果仅是以色列空军加入,那么问题不大,以色列空军可以从本国出发直接飞抵海湾空域。如果是以色列海军加入,就存在后勤保障问题。美国在海湾的基地都设在阿拉伯国家,对于中东阿拉伯国家而言,以色列始终是一个敏感的存在,这可能也是美国“护航联盟”最先并未考虑以色列加入的原因之一。
另外,无论英国、澳大利亚还是韩国,赶赴海湾区域加入“护航联盟”都是劳师远征,力量规模越大消耗越大,这些国家在海湾地区大多没有自我保障能力,那么美国是否愿意无偿提供后勤保障?
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