促进市场竞争对于技术扩散也是至关重要的。报告认为中国从进一步向外国投资开放和促进竞争中受益还有巨大的潜力，应加快制定实施新的《外商投资法》所需要的法规、公共审查及许可程序。报告还指出提升人力资本，包括管理技能，对促进技术扩散十分重要。在这方面，一项关键优先任务是缩小区域间的受教育程度差异。推进课程改革，提升培养学生创造力和认知技能的教育水平，建立终身学习体系，有助于确保中国劳动力适应经济发展对技能需求的变化。
近年来，中国的创新能力得到了快速提升。但即便如此，报告提出，中国仍需要完善国家创新体系，进一步促进新产品和新工艺的发明创造。实现这一轮体系重构的目标，应强化自下而上的、市场导向的、包容的以及更多基于需求的创新支持方式和项目。报告还建议引导公共研发资金更多地投向基础研究，同时加强知识产权保护，提高专利质量。强有力的市场竞争将激发企业持续的创新和升级动力。
报告认为，释放增长新动能，需要持续推进改革。为了帮助促进创新和提高生产率，需要进一步转变政府职能，把重点放在提供稳定的市场预期和清晰、公平的营商环境，改善监管体系及法治环境，并改革公共服务绩效管理以进一步支持市场体系。
国务院发展研究中心副主任隆国强表示，在培育和发展新动能过程中要处理好四方面关系：
一是处理好供给侧和需求侧的关系。供给侧和需求侧是经济的循环，需求带动供给，供给也会创造需求。所以一定要统筹考虑供给侧和需求侧的良性互动。
二是处理好新经济和传统产业的关系。新技术、新产品、新服务、新模式是新动能，而改造提升传统产业毫无疑问也是新动能，二者不可偏废。
三是处理好技术和制度的关系。新技术要转化为新动能需要与之相匹配的新制度。技术进步会推动制度创新，制度创新可以将技术进步成果转化为增长新动能。制度与技术的与时俱进要适应一个国家的基本国情。
四是处理好政府和市场的关系。现代市场经济中的政府和市场之间是一种分工合作的关系，并非简单的此消彼长。中央提出“使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用”需要有为政府和有效市场的有效协作。
来源:经济参考报 作者：金辉
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