黄大慧指出,在外交方面,菅义伟也将继承安倍政权的外交和安全政策。与在外交领域长袖善舞的安倍晋三相比,菅义伟外交经验不足,能力有限,这是他的短板。因此,很可能在外交上会仰赖安倍的支持,或者说受制于后者。
与历届自民党政权一样,菅义伟政权的外交政策也将以日美关系为基轴。但在强化日美同盟关系和推进“印太构想”的同时,也会注重与中国等邻国构建比较稳定的关系。菅义伟在总裁选举时,就表示反对“亚洲版北约”,不赞成构筑“对华包围圈”。由此可见,菅义伟政权很可能更加重视“对美外交与对华外交的平衡”,在这一点上,与福田康夫内阁的“共鸣外交”——强化日美同盟并推进亚洲外交颇有相似之处。当然,在中美战略竞争加剧背景之下,菅义伟政权如何在中美之间维持平衡将变得更加困难。
另外,与高举“价值观外交”旗帜的安倍晋三不同,更加务实的菅义伟也有可能在外交上淡化意识形态色彩。
展望“后安倍时代”中日关系走势,黄大慧说,首先应回顾安倍时代的中日关系。安倍时代的中日关系,分为前期恶化和后期改善两个阶段。日本的对华政策也分为前后两个阶段,不能割裂起来看待。整体而言,安倍时代的日本对华政策,以“制衡”为主,“对冲”为辅。在前一阶段,日本配合美国“亚太再平衡战略”,“携美制华”,致使中日关系严重恶化;在后一阶段,日本基于现实利益考量,鉴于美国亚太政策的变化,被迫调整对华政策,从“竞争转向协调”,从而为中日关系改善创造了条件。当然,绝不能忽视中国在中日关系重回正轨中所发挥的塑造和引领作用。
进入“后安倍时代”,中日关系或将延续目前的发展势头,因为促使中日关系重回正轨的因素短期内不会发生明显变化。但长远看,中日关系仍存在许多不确定性,不容乐观,这是因为中日国力消长带来的结构性矛盾短期内难以消解,中日关系中的领土、历史、台湾等因素只是暂时处于管控或搁置状态,中日关系的社会和民意基础相当薄弱,以及中美战略竞争长期化的影响等。 |