中评社北京8月16日电／6月28日，在日本大阪举行的二十国集团(G20)领导人峰会上，首次将人口老龄化问题列为全球风险，特别是老年医护等问题，成为进入老龄化社会后必然面临的重要问题。
经济参考报发表中国宏观经济研究院经济体制与管理研究所王皓田、姬鹏程文章介绍，截至2018年末，中国60周岁及以上老年人口2.49亿人，占总人口的17.9%，其中65周岁及以上老年人口占总人口的11.4%。根据国际标准，老龄化社会是指65岁及以上老年人口数量占总人口比例超过7%，60岁及以上老年人口占总人口比例超过10%，基于此，中国已进入中期老龄化社会。除了老龄化速度加快，老年人口内部结构也在发生变化，高龄老人和失能半失能老年人数量快速增加。老年人对医疗保健、康复护理的服务需求越来越大，养老服务体系中医疗卫生服务的支撑作用日渐凸显。
中国养老服务体系探索于21世纪初，早在2000年《关于加强老龄工作的决定》文件中，就把医疗保健作为老年服务体系中重要的一环。此后，国务院和相关部门多次印发有关医养结合的文件。“医疗卫生和养老服务相结合”被写入“十三五”规划纲要。“推进医养结合，加快老龄事业和产业发展”被写进了党的十九大报告。2019年3月，国务院办公厅印发《关于推进养老服务发展的意见》，进一步指出要持续完善医养相结合的养老服务体系，建立健全高龄、失能半失能老年人长期照护服务体系。一系列政策文件，明确了医养结合在养老服务中的基础性地位，推动养老服务从“养”到“医养”发展的新格局。
文章分析，医养结合养老服务，落脚点在于结合，即医疗资源与养老资源有机结合、服务功能有效衔接，目标是集“医”、“护”、“养”为一体，满足人民群众日益增长的多层次、多样化健康养老服务需求。其发展的核心内容是“软硬并举”，即需要在医疗与养老服务机构设置与设备增添等“硬件”上面，也需要在医疗与养老服务水平和质量“软件”上面下功夫。
在“硬件”方面：需要推进护理型养老机构和护理型床位建设。在不批准新增医疗资源的前提下，整合养老服务机构和医疗卫生机构，将一些闲置和低效运转的医疗卫生机构适时适量转化为老年护理院、老年医院等；建立养老床位功能的基本划分标准，加强半自理、完全不能自理等护理型床位的建设，在原有千名老人拥有养老床位指标的基础上，增加护理型床位拥有率的指标。
在“软件”方面：需要增强养老服务多元供给。社区居家养老服务，要打破“居”、“医”、“养”的界限，上门为居家老年人提供“六助”等订制服务，把上门护理与专业医院陪护服务作为社区居家养老重点服务内容；机构养老服务，通过服务购买、委托经营等方式创新管理，开发不同类型的养老服务产品，满足老年群体多层次、多元化的养老服务需求。
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