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| 台湾淡江大学国际事务与战略研究所副教授、前陆委会副主委黄介正。(中评社 倪鸿祥摄) |
中评社台北3月6日电（记者 倪鸿祥）台湾淡江大学国际事务与战略研究所副教授、前陆委会副主委黄介正接受中评社访问指出，美国总统特朗普提出的“印太战略”既不敢明言是抗中，而且没有对象，没有组织、没有会员国，因此难称“战略”，连“机制”、“架构”或“同盟”都称不上，只能说这个概念仍在持续发展中。
黄介正为美国乔治华盛顿大学政治学博士，曾任台驻美代表处谘议、淡江大学美国研究所、国际事务与战略研究所所长、美国马里兰大学政府与政治系副教授、美国战略暨国际研究中心资深研究员、陆委会副主委。现为中华战略暨兵棋研究协会理事长、淡大副教授。
黄介正指出，特朗普执政后，2017年10月时任美国国务卿的蒂勒森在国际战略与研究中心（CSIS）首次提出美印关系的演讲开始，2017年12月美国推出“国家安全”战略里，把过去使用的亚洲改为印太（Indo–. Pacific），这是“印太”首次出现在美国官方文件。
黄介正指出，2018年1月美国五角大厦发表《国防战略》、5月30日美国将“太平洋司令部”更名为“印太司令部”，同年6月1日香格里拉论坛，印度总理莫迪和时任美国代理国防部长夏纳罕进行主题演讲时，双方对“印太”就有不同见解，莫迪6月1日先说不认为“印太”是一个战略，但隔天早上夏纳罕说“我们在印太的战略”，这才让“印太战略”成为当年很“火”的词，各国据以讨论。
他表示，但美国第一次有“印太战略”官方正式文件，是2019年美国6月1日公布第一本由“国防部”公布的“印太战略”。
其实“印太战略” 到底有什么内容？目前全世界统一的、包括美国白宫、国务院以及各方经常热烈讨论、而且不会犯错的说法，就是“自由开放的印太战略”（FOIPS）。
黄介正分析，他习惯称“印太”（Indo–. Pacific），并主张“印太战略”还在持续创造发展中，原因有三。
第一，如果有“印太战略”，是不是围堵中国或反中为主的战略？美国国务院会说不是，但要称为“战略”必定有对象，如果说只求未来共好就不是“战略”了；虽然大家心理都认为是抗中，但美国不敢明讲。
有人说“印太战略” 就是在对抗“一带一路”，其实“印太战略”和陆路发展为主的“一带一路”有何关系？
从另一个角度来说，中国大陆在“印太地区”里就是一个大国，如果不在FOIPS里，其实对整个区域来讲，FOIPS本身就是一个不稳定的东西。
第二，“印太”到目前为止，没有组织、没有会员国。只有日本首相安倍晋三在炒美国、日本、印度、澳大利亚四国的“民主与安全的钻石”但这4国根本没有同盟；4国的关系是一个铁盟（美日）、一个远盟（美澳）、一个不盟（美印）。
其中，美国在各地发动战争，澳洲一定在后面派很少的兵力参战，但美中若发动战争，澳洲绝对不会参战，因为中澳经贸关系太密切，澳洲也没能力，所以美澳是远盟；印度向来不与各国结盟，美印也没结盟；如果“印太”的成员国只有这4国，恐怕韩国（韩国）、泰国等国家都会抗议。
第三，当初提“印太”的时候，美中竞争已经很明显了，这让该区域里的各国感到担心，新加坡总理李显龙在2019年香格里拉论坛里第一天晚上的主题演讲，曾指“我们既想和美国做朋友，也想跟中国做朋友，亚洲国家没有要选边，请不要逼我选边”。
也就是说，美中两强竞争时变成战队时，邻近各国就会形成很大的压力，这也是目前整个亚洲国家的痛苦。
就以日本来说，美日安保条约够强够扎实了，但今天疫情影响全球，东京又要办奥运，美国特朗普还在要求日本增加军费支出的时候，日本当然很自然的就会想跟中国大陆改善关系。
黄介正表示，所以“印太”不算是“战略”，既不是盟国、也没有组织，没有会员国，这也不能称“机制”、“架构”或称“同盟”，因为没有成员国。依照美国所有官方文件，“印太”的概念是一个全方位称呼，包含区域国际组织、区域经济、与安全，因为包罗万象，所以大家看不到全貌，既不完整，也没有各国都一致同意的内容，所以只能说这个概念仍在持续发展中。 |
