中评社北京11月26日电／黄河流域生态保护和高质量发展升级为重大国家战略，为黄河流域各省市带来了重大机遇。地处山东半岛城市群和中原城市群之间的濮阳、菏泽、聊城三个地级城市，虽然物产丰富，人口众多，但发展水平不高，成为山东半岛城市群和中原城市群两大城市群的断裂带。三市亟需抓住黄河流域上升为国家重大战略的机遇，加强合作，补齐短板，构建黄河下游金三角，缩小与两大城市群内核心地区的差距，进而促进整个黄河流域高质量发展。
加强黄河下游区域合作 推进高质量发展
经济参考报发表中国城市发展研究会副理事长、中国中小城市发展委员会执行会长赵滑濮、中国中小城市发展委员会专家顾问刘建华文章介绍，濮阳、菏泽、聊城三市位于豫鲁沿黄交界，历史悠久、文化底蕴厚重。同时，三市经济社会发展水平、工业化和城镇化水平在全国处于较低水平。长期以来，受自然地理条件、行政区划分割等因素影响，存在生态环境恶化、水资源短缺等问题，还面临确保黄河安澜、巩固脱贫成果等挑战。
“十四五”时期，加强三市区域合作，探索建立统一规划、统一管理、合作共建、利益共享的合作新机制，对于探索省际交界地区合作发展新路径，推进黄河流域生态保护和高质量发展具有重要意义。
推进省际交界地区高质量发展的需要。长期以来，省际交界地区受行政壁垒阻碍、协调工作沟通不畅、地方政府利益博弈等因素影响，在生产要素跨区域对接、基础设施互联互通、生态环境联防联治、跨区域产业链协作等方面都难以实现有效协调，区域经济社会发展整体水平不高。从国家层面推进豫鲁交界地区发展，推进各城市在产业、环保等领域的分工协作，有利于打破既有行政区划的束缚，推动豫鲁交界地区形成优势互补、互利共赢的高质量发展新格局。
缩小区域经济发展差距的需要。山东半岛城市群和中原城市群规模比较大，城市比较密集，但很难辐射到这个区域。研究表明，通过建立更高层次、更深程度的分工合作关系，使各市的经济增长相互支撑、相互促进，有利于实现整个区域范围内的资源配置最优化和效率最大化。从区域合作入手，编制区域合作规划，营造区域发展的良好政策环境，有利于打造新的经济增长点，缩小三市与两大城市群内城市之间的差距。
有利于发挥各市的比较优势。促进三市合作互动，必须发挥各市的优势，建立融合发展的体制机制，其合作涉及流域上下游、粮食主产区与主销区、资源输出地与输入地等问题。因此，在这样一个具有多重综合性区域合作需求的地区，需要从国家层面来推进区域合作，探索建立多元化多类型合作机制。
推进区域生态环境联防联治的需要。三市节能减排、清洁生产压力较大，迫切需要建立区域生态环境联防联治体制，以提升区域整体大气环境质量。地市之间在重大项目选址上也需要建立沟通协调机制，尤其是在流域上下游、城市周边工业项目选址上，都需要纳入区域生态联防联治框架进行解决。
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