中评社北京12月22日电／中央经济工作会议指出，明年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，强调“要用好宝贵时间窗口，集中精力推进改革创新，以高质量发展为‘十四五’开好局”。在我们率先取得疫情防控和经济社会发展重大阶段性成果，世界经济形势依然严峻复杂、各类疫情衍生风险可能暴发的情况下，强调“用好宝贵时间窗口”，有利于激发各方创新创造活力，用更多更实的发展成果造福人民，提升国家整体竞争力。在这一时期，资本市场要为实体经济高质量发展发挥更大作用，有更大作为。
首先，对“宝贵时间窗口”要有充分认识。
2020年以来，为应对新冠肺炎疫情冲击，稳定经济社会发展局面，党中央国务院果断决策，精准施策，带领全国人民付出艰苦努力，用较短时间取得了阶段性重大成果。目前我国是唯一实现经济正增长的主要经济体。但同时，我国经济恢复基础还不牢固，外部形势存在较大不确定性。我国经济结构调整进入一个关键阶段，创新发展要有重大突破，防范化解风险的工作也很重，同时还要采取一些投资拉动措施，以稳定增长。这就要求走好“平衡木”，要扭住供给侧结构性改革这条主线，也要在需求侧采取一些必要举措。
能不能抓住“宝贵时间窗口”，在稳妥、平衡的基础上多做一些事，累积新发展势能，在利于长远发展的整体性制度方面取得重大进展，尤为关键。为此，中央明确了宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续的要求，明确政策操作上“不急转弯”。这就从战略上为用好宝贵时间窗口定了调，即要“稳中求进”“科学精准”。
第二，用好宝贵时间窗口要抓好关键性的大事。
会议确定了明年要完成八项重点任务，仔细盘点这些任务描述，可以梳理出如下几件“工程性”的大事，包括“抓紧制定实施基础研究十年行动方案”“实施好关键核心技术攻关工程”“实施好产业基础再造工程”“深入实施质量提升行动”“实施城市更新行动”“深入实施国企改革三年行动”“规范发展第三支柱养老保险”“完善安全审查机制”“完善平台企业垄断认定、数据收集使用管理、消费者权益保护等方面的法律规范”“加快完善长租房政策”等。这些“工程性”的规划安排，体现了远近结合、标本兼顾、内外统筹，有利于引导社会各方力量参与，科学配置社会各方面资源，激发各类市场主体的活力。
这几件“工程性”的大事将科技创新核心地位、产业链供应链稳定安全、扩大内需战略、优化经济结构、推进高水平对外开放、有效防范化解各类风险统一协调起来，强化了系统化思维、系统化工作，为用好宝贵时间窗口提供了具体方略。
第三，金融体系和资本市场要为用好宝贵时间窗口发挥积极作用。
“十四五”时期，要在金融、科技和产业良性循环与三角互动方面取得积极进展。用好宝贵时间窗口，主要是做强实体经济，为长远发展打下更坚实基础。关键在于实现经济循环流转和产业关联畅通。要实现中央部署的重点任务，提升供给体系的创新力和关联性，解决各类“卡脖子”和瓶颈问题，畅通国民经济循环。
金融要承担起支持实体经济升级发展、高质量发展的重任。银行信贷要更加精准和普惠，滴灌中小微企业，同时要大力提高直接融资比重，改革优化政策性金融。继续深化以注册制为核心的资本市场改革，发挥好资本市场信号传导快捷、价格反应灵敏、资源配置优化的优势，发挥好其推动科技、资本和实体经济高水平循环的枢纽作用，提升金融科技水平。
金融结构优化极为重要，通过显着提高直接融资的比重，减少企业对银行债权融资的过度依赖，可以实现既稳住杠杆率，又保持金融对实体经济支持力度不减的政策目标。
同时，对于因科技快速发展带来的新型金融风险，要科学研判，完善制度设计和监管体系。将科技平台企业形成的垄断和不正当竞争情形纳入立体监管，消除风险隐患，把鼓励创新发展和公平竞争统一起来。
来源：证券日报 作者：董少鹏
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