中评社北京4月4日电／“现在设立中国版沙盒监管的条件和时机已经成熟。我们建议，在金稳会下设一个创新中心，作为监管沙盒计划的具体执行主体。”中国社会科学院金融研究所副所长、国家金融与发展实验室副主任胡滨日前在出席“国家金融与发展实验室年会2019”时提出上述观点。
胡滨介绍，“沙盒监管”最早是在2015年由英国金融行为监管局开始设立的一个项目。“沙盒”指的是一个安全空间，是为了能够促进创新和平衡风险而建立的一种特殊管理机制，可以使一些存在潜在风险的金融科技产品和项目安全地推向市场。
沙盒主要有四个功能：一是能够减少金融创新投入市场的成本和时间；二是监管部门推出沙盒的示范效应，使得创新者因为进入沙盒更容易获得市场资本的支持、获得更多的融资支持；三是创新产品测试是经过监管部门的测试认可后进入市场的，有利于投资者保护和风险防范；四是沙盒机制不是监管部门批准的沙盒，而是监管部门机构和项目设计者共同互动提出来的一种机制，更加符合市场规律。
胡滨指出，目前已经启动沙盒监管的几个国家和地区，包括英国、澳大利亚、新加坡和中国香港。现在中国设立沙盒监管的条件和时机已经成熟，“因为我国金融监管改革取得了一些局部性、阶段性突破，我们具备了整合监管资源、协调设立沙盒的前提。最典型的代表是国务院金融稳定发展委员会的设立，使得我们可以在原有的‘一行两会’监管部门之上能够有一个统筹协调的机构来统筹创新，这是一个基本的前提。”
胡滨认为，我国设立沙盒监管有三大基础。一是金融科技发展的沃土，即巨大的人口红利和消费者市场以及金融科技的蓬勃发展。二是现有监管机制不能起很大作用，对于现有金融科技的创新发展，很多问题存在一些滞后性和冲突。三是沙盒监管符合中国改革开放的一贯思路——试点。
不过，推行沙盒监管也面临两大挑战。一是沙盒监管对于监管者本身要求很高，对于技术的要求很高，对于数据的依赖程度较高，对于监管部门的统筹协调要求很高，现有的监管体系如何匹配这些要求是我们面临的巨大挑战。二是沙盒监管与法律密切相关，与监管规则密切相关。发展沙盒必须要获得现有的监管部门和立法者的授权，才能够解决现有已经存在的创新与监管规则的冲突问题。
对于中国版的监管沙盒应该如何来做？胡滨建议，首先要明确主体，目前最合适的主体是国务院金融稳定发展委员会，“我们建议借鉴国际经验，金稳会下设一个创新中心，作为监管沙盒计划的具体执行主体，统筹、实施、规范、评估进入沙盒的相关金融科技产品和项目。”
来源:经济参考报
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