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| 政治大学日本学程教授李世晖。（中评社 雷明正摄）
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中评社台北9月21日电（记者 雷明正）含瘦肉精美国猪肉将在明年元月开始进口台湾，日本也一直想要让核灾地区食品入台。政治大学日本研究学程教授李世晖认为，台湾开放日本核食进口最好的时机是明年的暑假，也就是7月、8月左右，与今年美猪开放进口的时间差不多。届时台湾也许会向日本要求派遣更高级的官员来台，毕竟美国已经树下了一个很高的标准。
李世晖是日本京都大学经济学研究科博士、政治大学日本研究学程教授，目前兼任政大“国家安全”与大陆研究硕士在职专班执行长。
李世晖指出，核食不是科学问题、也不是经济问题，而是政治问题。其实日本一开始是以科学数据要说服台湾，比如符合欧盟标准等等。但日本在台湾2018年公投后才彻底的深刻理解是政治问题，不是科学。既然是政治问题，就要政治解决。
台湾民进党政府是很希望能够把台湾和日本互动的这问题解决掉，“这对于台日发展是一块石头。”李世晖表示，日本希望台湾主动来解决这个问题。但是台湾内部有台湾的考量，因为涉及到食安、支持度和选举，必须在合适的时间点，在一定的支持度做这件事情。
而台湾透过行政命令开放美猪，核食也会比照？李世晖说，对民进党政府来讲，美猪跟核食有一个对象差异。台湾无法抗拒美国的压力，台湾只能自己选择一个适当的时间点把美猪问题解决掉，才能让台美关系更进一步发展。因为美国对台湾太重要，不管国民党或民进党执政都不得不这么做。包括《台湾关系法》所形成对台海稳定的承诺、以及武器和防卫、或是部分军事情报等等；台湾会因为美国的这些重要性，而选择牺牲自己政治利益。
李世晖研判，开放美猪民进党大概可以预估冲击到2022的选举，特别是农业县市。所以才要进行配套措施或是消除耳语，这是最优先的。因此，从现在开始民进党政府最优先的是，消除美猪进口的负面效应。
另一方面，日本会觉得，台日关系还不错。而之前国民党政府挡下核食，民进党政府相对起来比较亲日，所以日本对于民进党政府开放抱有期待。李世晖说，最后民进党在这件事上面却让日本觉得失望，日本虽然也透过一些方法来调动民进党政府的积极性，但目前观察到的具体项目却还是很少。
李世晖指出，日本断交后派到台湾最大就是总务副大臣，但实质的第一轨互动还没看到。再加上贸易上，台湾有在赚美国人的钱，但台日之间贸易逆差却很大，达200多亿美金“因为日本商品品质较好，台湾人很爱买日本东西。”
因此，对台湾来讲，日本并没有用行动表示重视台湾。李世晖说，日本一直强调台日关系很好，但较少用具体行动表示。行动比什么都重要，美国的行动就是在《台湾关系法》的架构下协助台湾确保安全，日本则是缺乏实际行动，其对台湾的重要性自然下降。因为核食这个牺牲很大，美猪之后又开放核食，若是国民党成功操作这个议题，对于民进党的选情是很大冲击。日本必须用行动表现，对台湾很重要“让台湾能愿意为重要的日本开放核食。”比如通过《日台交流基本法》以及“台日FTA”等。
美猪的事情，李世晖认为民进党政府大概也设下一个标准给日本看。“要用行政命令解决我也做得到”，最适当的时机也许是美国选举之后，或许到明年中还有机会，到时美猪议题应该已被其他议题覆盖。此外，若日本疫情受到控制，东京奥运将会如期举办，台湾人应该会在暑假的旅游旺季大量前往日本。而在“立院”休会期间，多数“立委”也许也会前往日本考察。此一氛围之下，是解决问题的合适时机。
另一观点来看，李世晖指出，美国派了卫生部长跟国务次卿到台湾，解决彼此之间的“政治议题”。那日本要派谁？“这标准很高喔”，这就是台湾可以跟日本说，为了解决类似的政治议题，美国派了那么高的官员来台。日本至少要派个厚生劳动大臣来，或是农林水产大臣。毕竟美国都派阁员来了，这时就换日本去思考了。
因为这标准放在那里，国务次卿的话，日本也许就要派相应的部会大臣，民进党政府也能接受。李世晖认为，台美之间已经设立一个标准，这对于日本来讲是很高的。这对于民进党政府来说，多了一个与日本互动谈判的空间。“台日关系可以因为这件事情获得进一步进展”，李世晖说，不要把核食问题视为一个台日关系发展的障碍，反而是契机。为了解决不得不摆脱旧有台日互动的体制，就要派一些不能来的官员来。
为什么核食对日本来说那么重要？李世晖表示，核食在贸易来讲占的金额很少，但这无时无刻提醒日本灾后复兴还没结束。安倍晋三任内虽然外交评价很高，但灾后复兴在日本国内遭到批评。如果台湾同意开放，代表灾后处理已经没告一段落。这对日本来说很重要，这不是经济问题，是政策有无达标的问题。
当然现在这个时间点，民进党还不想在这时处理核食，因此年底或是明年初都不是好时机，暑假就不错。李世晖指出，日本看到美猪进口后，也会希望台湾处理。日本也知道台湾政府会为这件事情付出政治代价，只要处理流程和时间点有进行沟通的话，日本不会在国际场合给台湾太大压力，前提是民进党政府要和日本有一定的默契和了解，处理时间点要考量内部民意等等。相对比较具体，也许要坐下来沟通一下。可能的时机点就是暑假左右，可能届时有一定的共识。来谈要派谁来谈就很重要。
李世晖分析，也许会用支持台湾加入CPTPP来交换。毕竟承诺台湾加入CPTPP不是日本说了算，毕竟以这么多国家，只要有一个拒绝，台湾就进不去了。跟美国主导不同，美国可以压着其他国家。日本能不能有这种外交影响力，还要持续观察。若是CPTPP里面有亲中的国家，难度就会提高。 |
