包括新的五年规划在内的政策目标都将在美中关系陷入前所未有的紧张态势的背景下制定完成。以2018年的关税大战为开端，美中贸易摩擦不断激化，2020年1月终于在贸易磋商中艰难达成第一阶段共识，但在经历新冠疫情蔓延和中国通过香港国安法后，美国对中国的态度愈发强硬。
考虑到与美国的紧张关系可能会长期持续，新的五年规划致力于从需求和供给两方面保障国内经济。中国将探索避免过度依赖海外市场的“自力更生”的经济增长途径。
需求侧的关键在于扩大消费。除了提高最低工资和充实社保基础外，中国还致力于通过改革户籍制度推进城市化进程、提高经济效益增加居民收入。与企业投资增长相比更加稳健的个人消费在削弱对外依存的同时，也将提高经济增长的稳定性。
在供给侧，着眼于美国对华为等中国企业的打压措施，打破“技术封锁”也将成为此次五中全会的重要议题之一。中国将通过扩充重视基础研究的科研投资，加速提高科学技术竞争力。
另据西班牙《国家报》网站10月26日报道，中共十九届五中全会26日在北京召开，为期4天。其中的主要议程是在新冠疫情和中美关系紧张的背景下，为中国未来制定路线图。中国作为世界第二大经济体，将在讨论中勾勒出更加自给自足的经济计划的轮廓。
中国已经得出结论，无论谁在11月3日的美国大选中胜出，美国对中国的严厉政策都将继续下去。此外，新冠疫情为世界经济发展带来了不确定性。北京的分析是：正在形成的去全球化趋势正在加速，有必要保护国民经济不受这一趋势影响。
这也将是十九届五中全会的一大目标。为了使经济免受地缘政治紧张局势和可预见的出口下降的影响，中国的方案是逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
中国财政科学研究院院长刘尚希指出，转向以国内循环为主要动力的“双循环”发展格局是防止战略风险的一种措施，是“十四五”期间和之后的重要任务。 |
